重慶市人民政府關于印發支持制造業高質量發展若干政策措施的通知

渝府發[2021]11號      2021-4-20

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

現將《支持制造業高質量發展若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2021年4月20日

(此件公開發布)

支持制造業高質量發展若干政策措施

為貫徹落實《中共重慶市委 重慶市人民政府關于進一步推動制造業高質量發展加快建設國家重要先進制造業中心的意見》精神，持續優化我市制造業發展環境，提升制造業競爭力和根植性，特提出如下政策措施。

一、組建一批產業研究院。鼓勵龍頭企業整合創新資源，對圍繞新能源汽車、輕合金材料、傳感器及儀器儀表等領域牽頭組建服務全行業的產業研究院的，給予重點支持。(責任單位：市經濟信息委、市科技局、市發展改革委)

二、支持制造業領域關鍵技術攻關。對參與國家“卡脖子”關鍵技術攻關和科技創新重大項目，引進或新建的重大創新鏈功能項目，自主立項、先行投入研發“硬核科技”重大創新產品并實現本地配套的項目，國家級和市級制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心等綜合性創新平臺，5G、人工智能、工業互聯網優秀產品和標桿應用，給予一定獎勵補助或優先支持市級科研項目立項。(責任單位：市科技局、市發展改革委、市經濟信息委、市財政局)

三、支持制造業企業加大研發投入。對建立研發準備金制度，且申報研發費用達到1000萬元及以上的企業，市級按研發費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助;對申報研發費用1000萬元以下的企業，由所在區縣按上述比例給予補助，市對區縣予以適當獎補?！藏熑螁挝唬菏薪洕畔⑽⑹胸斦郑鲄^縣(自治縣，以下簡稱區縣)政府〕

四、支持新產品推廣應用。全面落實首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策，編制創新產品目錄，制定政府首采首訂實施辦法，加快新產品推廣應用。(責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市財政局)

五、豐富新應用場景。在智能制造、智慧出行、智慧醫療等領域，針對新技術、新產品，每年推出一批新應用場景，加快新技術、新產品商業化應用。(責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市發展改革委等)

六、培育制造業領軍企業和產業鏈“鏈主”企業。圍繞戰略性新興產業、現有支柱產業及重點產業鏈，建立領軍企業和“鏈主”企業培育庫，“一企一策”制定支持舉措，通過現有相關市級專項給予重點支持，用于開展兼并重組、技術攻關、標準制定(修訂)、品牌建設等。(責任單位：市經濟信息委)

七、促進大中小企業融通發展。支持領軍企業、產業鏈“鏈主”企業發起建立產業鏈企業聯盟，根據大企業關鍵原材料、關鍵零部件、關鍵軟件需求形成“大企業產品需求清單”，全面摸排中小企業主導產品、產能規模、擬配套對象等信息，形成“中小企業產品供給清單”，建立對接機制，提升就近配套水平。(責任單位：市經濟信息委)

八、做強用活政府投資基金。充分發揮重慶市戰略性新興產業投資基金等政府投資基金撬動作用，通過股權投資等方式支持制造業戰略性、引領性重大項目落地建設。對按照產業政策導向和合法合規程序決策投資的項目，適度提高對投資失敗的容忍度。(責任單位：市國資委、市財政局、市發展改革委、市經濟信息委、市金融監管局)

九、優化市級財政專項資金支持方式。調整市級工業和信息化專項資金支持方式，圍繞重點領域、重點環節和重點企業給予連續穩定支持，積極推薦我市重大項目爭取國家相關專項，鼓勵各區縣對獲得國家級、市級支持的重大項目給予一定傾斜支持。(責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市財政局，各區縣政府)

十、支持企業技術改造和設備更新投資。支持企業圍繞智能制造、綠色制造等重點領域，加快新工藝、新技術、新裝備、新材料、新模式應用，對技術改造示范項目給予重點支持。(責任單位：市經濟信息委、市財政局)

十一、支持服務型制造發展。支持制造業企業依托產品延伸發展服務環節，對大規模個性化定制、設備健康管理等示范項目給予重點支持。(責任單位：市經濟信息委、市財政局)

十二、支持生產性服務業發展。落實促進服務業發展的財稅政策，加大對第三方或第四方物流、檢驗檢測等生產性服務業傾斜支持力度。強化對工業設計領域支持，對經認定的國家級、市級工業設計中心，獲得國際和全國知名設計大獎的設計作品等，給予一定額度獎勵。(責任單位：市發展改革委、市經濟信息委、市財政局等)

十三、落實國家減稅舉措。全面落實《西部地區鼓勵類產業目錄》，確保符合稅收優惠條件的制造業企業“應享盡享”。自2021年1月1日起，將制造業企業研發費用稅前加計扣除比例提高至100%。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。(責任單位：重慶市稅務局、市發展改革委、市經濟信息委)

十四、降低企業融資成本。落實制造業中長期貸款信貸支持政策，提升制造業中長期貸款在新增中長期貸款比重。探索建立企業信貸風險共擔機制，由市級和試點區縣共同出資設立風險分擔資金池，對合作銀行發放且符合支持方向的中小制造企業貸款發生風險后給予風險分擔，引導銀行金融機構提高抵(質)押率，提升企業貸款可獲得性。推動轉貸應急、商業價值信用貸款對戰略性新興產業企業予以重點傾斜。(責任單位：市金融監管局、市發展改革委、市經濟信息委、市財政局等，各區縣政府)

十五、降低企業物流成本。繼續執行高速公路國際標準集裝箱運輸車輛優惠政策及“高速公路套餐通行費”政策，實施空重交替行駛運輸特殊單一物品車輛85折優惠政策，實行高速公路通行費“量價聯動”機制。取消港口建設費，民航發展基金航空公司征收標準降低20%。提升我市鐵路貨運分擔比例，強化水運物流服務能力。(責任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發展改革委、市經濟信息委)

十六、降低企業用能成本。加大市外水電采購力度，合理安排市外水電使用，支持更多制造業企業參與電力市場化交易。研究制定對能效“領跑者”和綠色工廠在用能成本方面的激勵性政策。(責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市能源局)

十七、保障工業用地總量。新版《重慶市國土空間總體規劃(2020—2035年)》發布后，確定的工業用地原則上不得調整減少總量，確因優化空間布局需要進行調整的，要嚴格按照程序進行，保障區域工業用地總規模不減少。(責任單位：市規劃自然資源局、市經濟信息委)

十八、保障重大項目用地。對固定資產投資額5億元及以上的制造業投資項目，企業可申請在3—5年內就近預留一定空間的工業用地。(責任單位：市規劃自然資源局、市經濟信息委)

十九、保障新型產業用地。《戰略性新興產業分類(2018)》(國家統計局令第23號)中的研發創新、科技孵化、工業設計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業緊密相關的生產性服務業項目，按照新型產業用地(M0)實施管理。(責任單位：市規劃自然資源局、市經濟信息委、市科技局)

二十、保障中小企業用地。在工業園區規劃建設范圍內，按照原則上不低于工業用地總規模10%的比例，規劃一批特色明顯的中小企業集聚區。支持有條件的區縣利用工業園區外的現有規劃工業用地，打造若干特色鮮明、污染可控并參照工業園區管理的中小企業集聚區，每個區縣原則上不超過5個。(責任單位：市規劃自然資源局、市經濟信息委，各區縣政府)

二十一、優化工業用地管控舉措。新版《工業項目建設用地控制指標》出臺后，容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重等規范性指標均嚴格按國家標準執行。加快推進“標準地”改革，提高項目入駐效率。(責任單位：市規劃自然資源局、市發展改革委、市經濟信息委)

二十二、促進人才培養與產業需求精準對接。定期發布《重慶市制造業人才需求目錄》，研制職業教育產教對接譜系圖，建立完善高校專業學科設置、招生計劃安排與制造業人才需求聯動機制，支持中職高職院校與企業結對發展。(責任單位：市經濟信息委、市人力社保局、市教委)

二十三、完善制造業領域人才支持舉措。強化企業用人主體地位，建立以企業實際需求為導向和基準的人才評價標準，制定支持舉措。(責任單位：市經濟信息委、市人力社保局、市科技局)

本政策措施自發布之日起施行，其中有明確執行期限的，按規定執行;國家出臺新措施的，遵照執行;與市級其他優惠政策內容重復或類同的，按照就高不重復原則執行。