重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于公開征求《重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)》意見的通知

渝財便函[2021]24號      2021-5-5

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》第三條、第七條規(guī)定，市財政局、重慶市稅務(wù)局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委起草了《重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)》及其說明。為了提高社會公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，現(xiàn)將《重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)》及其說明全文公布，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士提出意見建議。

一、公開征求意見時間

2021年5月8日-5月18日

二、意見反饋方式

(一)來信請郵寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路1號重慶市財政局稅政處(郵編401121)或重慶市渝北區(qū)西湖路9號重慶市稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處(郵編401121)，信封上注明：《契稅法》授權(quán)事項(xiàng)征求意見。

(二)電子郵件請發(fā)至：市財政局cqczszc 163.com;重慶市稅務(wù)局2641685 qq.com。

(三)電話及傳真：市財政局023-67575431、023-67575461(傳真);重慶市稅務(wù)局023-67572625、023-67572837(傳真)。

附件：

1.重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)

2.關(guān)于《重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)》的說明

重慶市財政局

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

重慶市規(guī)劃和自然資源局

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年5月5日

附件1

重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)第三條、第七條授權(quán)事項(xiàng)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市契稅具體適用稅率、免征或減征事項(xiàng)提出如下方案：

一、我市契稅適用稅率為百分之三。

二、符合《契稅法》第七條規(guī)定情形的，按以下辦法免征或減征契稅：

(一)因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模山粌r格不超過貨幣補(bǔ)償部分的免征契稅，超出部分征收契稅;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換的，不支付差價的免征契稅，支付差價的，對差價部分征收契稅。

(二)因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)定后，免征契稅。

三、本方案自2021年9月1日起施行。《重慶市契稅征收實(shí)施辦法》(渝府令〔1998〕28號)同時廢止。

附件2

關(guān)于《重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)》的說明

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)第三條、第七條規(guī)定，市財政局、重慶市稅務(wù)局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委在摸底調(diào)研和專題座談基礎(chǔ)上，研究起草了《重慶市契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、《方案》起草背景及過程

《契稅法》于2020年8月11日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，自2021年9月1日起施行。《契稅法》第三條、第七條分別對地方有授權(quán)事項(xiàng)：一是具體適用稅率的確定。地方可以在規(guī)定的幅度稅率(3%-5%)內(nèi)提出契稅的具體適用稅率。同時，可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。二是對兩種特定情形的減免稅適用。包括對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬的;對因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的。兩項(xiàng)授權(quán)均由省級人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

《契稅法》頒布后，為落實(shí)法定授權(quán)地方事項(xiàng)，我們組建了工作小組，開展了摸底調(diào)研，征求了全市各區(qū)縣(自治縣)，以及市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市應(yīng)急局等部門意見，在統(tǒng)籌考慮減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、稅制平穩(wěn)等因素的基礎(chǔ)上，形成了《方案》。

二、需要說明的問題

(一)《方案》擬定遵循稅制平移原則。

《契稅法》是按照稅制平移的思路，將契稅暫行條例上升為法律。我市現(xiàn)行契稅稅率為3%，多年來運(yùn)行較為平穩(wěn)，契稅征收對推動我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、合理調(diào)節(jié)收入分配等起到了積極作用。此次《方案》擬定遵循稅制平移原則，保持我市契稅具體適用稅率不變，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性、穩(wěn)定性;有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展，合理引導(dǎo)住房消費(fèi);有利于保持我市土地、房屋交易平穩(wěn)運(yùn)行，建立良好市場秩序。《方案》符合《契稅法》相關(guān)規(guī)定和中央持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)的政策導(dǎo)向，不會增加企業(yè)、個人的稅收負(fù)擔(dān)，3%的稅率也是法定稅率范圍(3%-5%)中的最低稅率。

(二)對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移不設(shè)置差別稅率。

主要考慮對個人購買家庭唯一住房及第二套改善性住房，目前中央已規(guī)定差別稅率，《契稅法》實(shí)施后將繼續(xù)實(shí)行。再針對不同主體、不同地區(qū)、不同類型設(shè)置差別稅率，判斷標(biāo)準(zhǔn)的合理性、公平性易引發(fā)爭議，可能導(dǎo)致征納矛盾。

(三)關(guān)于稅收優(yōu)惠政策。

1.針對土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬，主要考慮根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)保持優(yōu)惠政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，對選擇貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償形式，分別明確免征標(biāo)準(zhǔn)。

2.針對不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬，給予免征的優(yōu)惠政策，主要是充分落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)群眾獲得感，降低企業(yè)和個人稅收負(fù)擔(dān)，提高抵御風(fēng)險能力，并根據(jù)契稅收入歸屬，從責(zé)權(quán)利匹配角度放權(quán)區(qū)縣(自治縣)人民政府。