重慶市人民政府辦公廳關于印發加快發展新型消費釋放消費潛力若干措施的通知

渝府辦發[2021]41號      2021-04-27

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

《加快發展新型消費釋放消費潛力若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月27日

(此件公開發布)

加快發展新型消費釋放消費潛力若干措施

一、加強消費新模式創新應用

1.豐富文創產品供給帶動消費。支持符合條件的園區創建重慶市數字文化產業園區，并按規定給予政策和資金扶持。推動線上博物館發展帶動文創產品銷售，鼓勵具備條件的各級文博單位開發線上博物館，結合5G、虛擬現實等技術，增加立體式展品展示。鼓勵市級和區縣博物館、美術館、圖書館開發文化創意產品，允許文化創意產品開發收益可按規定用于文博單位日常支出、征集藏品、提供公共服務等。(責任單位：市文化旅游委、市大數據發展局，各區縣〔自治縣，以下簡稱區縣〕政府)

2.促進線上娛樂消費。加速發展網絡視聽，依托音頻、短視頻、直播和影視類載體，推進新興技術成果服務應用于內容生產。鼓勵有條件的游戲游藝場所打造區域性、全國性、國際性游戲游藝競技賽事。(責任單位：市文化旅游委、市大數據發展局、市體育局，各區縣政府)

3.提升旅游智慧服務水平。支持旅游景區利用信息新技術做好景區停車、客流疏導、線路規劃、導游講解等服務，提升便捷度和舒適度。鼓勵各區縣吸引社會資源，建立旅游創新平臺、創客空間、創新基地等新型旅游眾創空間，增加優勢旅游資源供給。(責任單位：市文化旅游委，各區縣政府)

4.擴大線上體育消費。支持體育用品和服務電商平臺建設，整合體育用品、賽事表演、場館服務、健身康體等各類體育資源，創新生產營銷模式，推動線上線下共同運營。鼓勵有條件的區縣舉辦各級智能體育大賽，將智能滑雪、智能足球、智能騎行、智能賽車、智能水上運動等運動納入賽程，帶動健身器材和5G終端產品銷售。加強賽事期間商業配套，鼓勵引入社會力量舉辦主題式節慶活動。(責任單位：市體育局，各區縣政府)

5.釋放線上教育消費潛力。落實好國家關于財政教育經費可用于購買信息化資源和服務的政策。建設全市基礎教育資源公共服務平臺，推動全市中小學數字教育資源共建共享。鼓勵將在線教育服務納入政府購買服務指導性目錄，支持區縣政府購買優質在線教育服務。鼓勵金融機構開發符合在線教育特點的金融產品，支持金融機構進一步降低民營教育培訓機構快捷支付費率水平。(責任單位：市教委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監局，各區縣政府)

6.抓好品牌展會促進消費。加強與UFI(國際展覽業協會)、ICCA(國際大會及會議協會)、IAEE(國際展覽與項目協會)等國際重要會展組織溝通聯系，引進一批具有國際影響力的重要展會落戶重慶。對于引進的優質展會，有關區縣在政策、服務和資金等方面按照規定給予支持。支持舉辦特色農產品交易、火鍋美食等各類展會。支持會展場館打造“智能智慧場館”，加快會展場館周邊區域交通、物流、餐飲、住宿、娛樂等配套設施建設，提升配套服務功能。(責任單位：市商務委、市文化旅游委，有關區縣政府)

7.擴大“互聯網+”醫療服務醫保支付范圍。將“互聯網復診費”項目以及遠程會診項目、遠程監測項目納入醫保支付范圍。(責任單位：市醫保局、市衛生健康委)

8.支持跨境電商發展。嚴格落實跨境電商零售進口商品清單和相關監管政策，鼓勵市內跨境電商平臺線上實現境內外商品同款同價。建設跨境電商綜合試驗區，支持電商企業建設出口商品“海外倉”和海外運營中心。支持推廣跨境電商“前店后倉+快速配送”模式。(責任單位：市商務委、重慶海關)

9.支持發展“首店”“首發”經濟。支持國內外零售企業在市內設全球首店、亞洲首店、中國(內地)首店、西南首店、重慶首店。鼓勵國際知名品牌在渝設立法人機構，開設全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店。對新開的具有引領性、示范性和帶動性的零售品牌首店，擇優給予20萬元資金獎勵。對引進企業(商業場所業主或實際經營單位)，綜合考慮引進品牌首店層級、數量、運營情況及經濟影響等情況，擇優給予20萬元資金獎勵。(責任單位：市商務委，各區縣政府)

10.促進免稅消費擴圍提速。根據國家免稅業政策，積極支持市內外匯免稅店做大做強，積極支持口岸進境免稅店、出境免稅店、運輸工具免稅店進一步擴大經營規模。大力鼓勵相關企業開發專供免稅渠道的優質特色商品。鼓勵全市符合條件的企業(零售商店)申請成為離境退稅商店，進一步優化離境退稅服務。(責任單位：重慶海關、重慶市稅務局、市財政局、市商務委、市文化旅游委)

二、推動重點消費品更新升級

11.推進傳統零售餐飲業創新轉型。對實體零售企業數字化、智能化、連鎖化發展項目，擇優給予資金獎勵。鼓勵實體零售企業應用“社交電商”“直播帶貨”、小程序等開發數字化產品和服務。支持品牌餐飲企業加強原輔料加工基地建設，形成“生產基地+中央廚房+餐飲門店+電商平臺”的產銷模式。(責任單位：市商務委，各區縣政府)

12.繼續開展汽車更新換代消費。鼓勵生產企業和有條件的區縣開展新一輪汽車下鄉和以舊換新活動，對農村居民購買3.5噸及以下載重貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購新車，給予補貼。支持金融機構運用數字交通物聯網等大數據平臺創新汽車金融產品和服務，加大對汽車保養、保險、維修、美容、二手車交易等消費金融服務支持力度。將新能源汽車推廣應用財政補貼和免征購置稅政策延續至2022年底。(責任單位：市商務委、市經濟信息委、市財政局、重慶市稅務局、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局，各區縣政府)

13.推動家電產品優化升級。鼓勵家電企業加強應市新產品研發，推進關鍵核心技術研究，不斷推出高質量差異化產品。支持家電銷售企業開展免費或優惠的售后使用管理服務。鼓勵家電生產企業開展新一輪家電下鄉活動，支持有條件的區縣對本地農村居民購買電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務機器人等10類家電下鄉產品給予補貼。(責任單位：市經濟信息委、市商務委，各區縣政府)

14.鼓勵發展綠色和智能消費。鼓勵生產廠家和家電銷售企業開展“大家電安全使用年限提醒”活動，實施家電以舊換新和智能產品補貼計劃。倡導綠色消費理念，開展綠色商場(超市)示范創建，鼓勵開設綠色產品銷售專區，對通過年度綠色商場(超市)評選的商場(超市)給予資金獎勵。(責任單位：市商務委、市經濟信息委、市住房城鄉建委)

三、促進消費新場景賦能提質

15.支持打造國際消費集聚區。圍繞空間布局優化調整、重點產業提檔升級、國際活動集聚培育、基礎設施升級改造、服務環境提質增效等重點方向，提升中央商務區整體風貌和產業能級。對納入支持范圍的中央商務區提檔升級建設片區，給予資金支持。(責任單位：市商務委、市住房城鄉建委，有關區縣政府)

16.提檔升級高品質商圈。以步行街改造提升試點為牽引，加快推進市級重點商圈提檔升級，打造“人性化、智慧化、國際化”商圈。對納入支持范圍的市級步行街改造提升試點項目，按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助200萬元。對納入智慧商圈示范試點范圍的城市商圈，每個按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助100萬元;對納入示范試點范圍的智慧城市商業綜合體，每個項目按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助50萬元。(責任單位：市商務委、市住房城鄉建委，各區縣政府)

17.推動夜間經濟集聚發展。支持主城都市區“兩江四岸”核心區域提質建設夜間經濟核心片區，打造“不夜重慶”夜間經濟核心承載地。對納入支持范圍的夜間經濟核心片區，按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助200萬元。對成功創建的夜間經濟示范區，每個按照不超過實際有效投資額40%的標準予以獎勵，最高獎勵100萬元。在國家級和市級夜間文旅消費集聚區開展“夜精彩·潮文旅”等品牌推廣活動，給予宣傳推廣經費支持。(責任單位：市商務委、市文化旅游委)

18.培育文旅新型消費場景。策劃舉辦“文旅消費創新升級專場”，發布文旅消費創新升級機會清單。鼓勵旅游景區、交通樞紐、高速公路服務區等設立地方消費品展銷平臺和旅游休閑推介平臺，建設一批特色產品專營店、旗艦店。對在特色劇場、文創產品、傳統工藝、非遺研學、文旅融合、沉浸式娛樂、數字文旅體驗等方面具有示范作用的新型文旅消費場所，每年遴選一批給予資金扶持，每個不超過20萬元。(責任單位：市文化旅游委、市國資委，各區縣政府)

19.加快充電樁(站)建設布局。適應新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優化利用社區、街區、商業網點、旅游景區、度假區等周邊地面及地下空間，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設力度。鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。(責任單位：市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局，各區縣政府)

20.加強信息網絡基礎設施建設。加快5G基站建設和應用示范，優先覆蓋核心商圈、重點產業園區、重要交通樞紐和主要應用場景。通過擴大電力市場化交易、加強轉供電環節價格監管等進一步降低5G基站運行電費成本。推動城市信息模型(CIM)基礎平臺在全市新型智慧城市建設、城市治理能力提升、城市規劃建設管理等多場景應用。(責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市通信管理局、市規劃自然資源局、市發展改革委，各區縣政府)

21.支持工業互聯網創新發展。支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，加快傳統制造業企業數字化改造和轉型升級，發展個性化定制、柔性化生產，支持建設酒水飲料、紡織服裝、家居照明、家裝建材等消費體驗館。支持建設消費品工業大數據服務平臺，推動數據服務產品發展，對工業互聯網示范項目按照政策給予補助或獎勵。(責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市商務委)

22.支持發展智能化終端配送。支持發展主城都市區分區化、遠郊區縣城鄉一體化共同配送等集約化配送模式，引導企業建設共同配送中心、末端配送服務設施。圍繞日用品、食品、餐飲、藥品、生鮮等領域，引導在人流密集的商務樓宇、醫院等區域配設智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱(信包箱)、智能回收站等。對快遞處理場所建設給予用地、智能化設備升級改造等方面的政策和資金支持;對以快遞物流公共配送中心和快遞網點等為載體的城市末端公共取送點建設給予用地場地、辦證和內部改造等方面的政策支持和資金補貼。支持構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等全流程的冷鏈物流體系。提升電商、快遞進村水平，對快遞企業設立村級末端網點給予政策和資金支持。(責任單位：市郵政管理局、市商務委、市城市管理局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市農業農村委，各區縣政府)

四、塑造安全友好的消費環境

23.加大市場宣傳營銷力度。對全市重大節慶會展活動、知名品牌，各級政府門戶網站、官方微信微博應加大免費宣傳推介力度，鼓勵各級各類媒體積極開展城市營銷，支持利用公交站牌、軌道交通站點的閑置廣告牌進行宣傳。鼓勵重大節慶會展活動周邊餐飲、酒店聯合開展打折、送門票等優惠活動。每年甄選10個由市場主體舉辦、主題特色鮮明、規模效益較好的新型文旅消費主題活動，對活動的宣傳推廣、硬件籌備、場地租賃等3項費用按照40%的標準給予補貼，每個活動最高不超過10萬元。對重點消費品品牌生產企業利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費用，給予適當獎勵或補貼。(責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文化旅游委、市經濟信息委，各區縣政府)

24.擴大節假日消費。舉辦“五一”“端午”“十一”等假日旅游促銷活動，引導廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵依托市內紅色旅游資源，組織開展形式多樣的主題實踐活動。支持城市公園在重大節日、重大活動期間，在不影響游人游憩條件下，利用現有場地適當增加經營點位。鼓勵機關、社會團體、企事業單位等落實帶薪休假制度。(責任單位：市文化旅游委、市委直屬機關工委、市總工會、市城市管理局、市人力社保局，各區縣政府)

25.支持各類工會活動開展。鼓勵基層工會按相關規定組織職工赴市內原貧困地區、革命傳統教育基地等開展文體活動，鼓勵機關事業單位和國有企業在規模較大、就業帶動能力較強的場所開展活動。鼓勵基層工會優先購買市內原貧困地區農副產品，用于工會會員節日慰問。(責任單位：市總工會、市文化旅游委，各區縣政府)

26.優化消費金融服務。推動建立多層次的新型消費領域企業融資對接渠道，拓寬線上線下融資渠道。鼓勵銀行業金融機構在風險可控并符合監管要求的前提下，運用互聯網等技術手段，提升金融服務效率，創新抵質押模式，豐富消費信貸產品體系，研發標準化網絡小額信用貸款，推廣“一次授信、循環使用”，打造自助式消費貸款平臺。鼓勵銀行業金融機構在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，按規定憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業態相關市場主體提供經常項目跨境人民幣結算服務。支持保險機構開發重慶旅游行業相關責任保險產品，強化游客的人身、財產安全保障。(責任單位：人行重慶營管部、市金融監管局、市大數據發展局、重慶銀保監局)

27.深化包容審慎和協同監管。對新型消費業態預留容錯試錯空間，實施“觀察期”管理和“觸發式”監管，推行非現場監管，實行柔性執法，提升信用監管容忍度。加強消費領域信用建設，推動市場監管與行業自律相結合，切實維護消費者權益。落實豁免登記制度，鼓勵各區縣政府指定場所和時間，允許經營者無須取得營業執照即可從事農副產品、日常生活用品銷售，以及個人依托技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動。(責任單位：市市場監管局、市商務委、市發展改革委，各區縣政府)

28.簡化證照辦理。進一步優化零售新業態新模式營商環境，推行“一照多址”，企業在住所外設立多個生產經營場所、屬同一區縣市場監管部門登記管轄區域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。電商經營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記。加快推進食品經營許可改革，進一步優化食品經營許可條件、簡化許可流程，對符合相應條件的餐飲服務直營連鎖門店實行食品經營許可試行告知承諾制。優化調整促消費活動審批流程，推動相關流程網上辦理。(責任單位：市市場監管局、市公安局)

以上措施自發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。本文件中有明確施行期限或其他上位文件另有規定的，按其明確的期限執行。