.
丟失稅控IC卡,要罰款嗎?
2022-09-29
154
企業(yè)稅控IC卡丟失稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)處罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)被盜丟失稅控IC卡予以行政處罰是違法的。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)處罰,在實(shí)體上沒有法定的依據(jù),在程序上也不符合法定的要求。
稅控IC卡,是稅務(wù)機(jī)關(guān)要求增值稅防偽稅控企業(yè)安裝,用來購買和開具專用發(fā)票的防偽稅控專用設(shè)備。
稅收相關(guān)法律規(guī)定:對“損毀或擅自改動稅控系統(tǒng)”行為設(shè)定行政處罰的是《稅收征收管理法》第六十條:未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動稅控裝置的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款。若企業(yè)IC卡是因?yàn)閬G失,企業(yè)既沒有損毀,也沒有擅自改動該IC卡。無論是損毀,還是擅自改動,都是必須以行為人存有主觀故意,對稅控設(shè)備有違反規(guī)定的損毀或者改動的行為。
國家稅務(wù)總局在金稅工程剛起步不久的1999年,制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》(國稅發(fā)[1999]221號)。規(guī)定了防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全,對稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管;要求防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的,應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。并在第四十三條規(guī)定:“防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備,發(fā)生下列情形之一的,視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰;(一)因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行;(二)攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。”金稅工程是增值稅的生命線,所以稅務(wù)機(jī)關(guān)對防偽稅控系統(tǒng)非常重視,唯恐出現(xiàn)差錯,為了督促企業(yè)妥善、安全地保管稅控設(shè)備,就提出參照1993年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定的《發(fā)票管理辦法》對兩種未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備的行為進(jìn)行處罰。
因此對丟失稅控IC卡進(jìn)行稅務(wù)行政處罰是沒有法律依據(jù)的。違反行政處罰“法無明文規(guī)定不得處罰”原則。我國《行政處罰法》第三條也明確規(guī)定:“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。”
該類稅務(wù)行政處罰案件在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)常有發(fā)生。針對稅控IC卡,除了被盜丟失,還有各種遺失,甚至不小心折斷損壞也要進(jìn)行處罰。稅控IC卡的丟失不屬于《發(fā)票管理辦法》規(guī)范的范圍,上述這些導(dǎo)致稅控IC卡丟失的原因既不是損毀,也不是保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。在稅務(wù)處罰上沒有法定的依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)處罰。對稅務(wù)機(jī)關(guān)這種違法的行政處罰,建議企業(yè)可以提起稅務(wù)行政復(fù)議,或者直接提起行政起訴,通過司法途徑維護(hù)自身權(quán)益。
稅控IC卡丟失的風(fēng)險(xiǎn)不會高于銀行卡丟失,只要及時報(bào)告,及時處理,風(fēng)險(xiǎn)很小,可能造成的社會危害也就很小。那如果對稅控IC卡丟失不進(jìn)行處罰,是否會導(dǎo)致企業(yè)不重視保管,隨意丟失IC卡的呢?丟失IC卡后,企業(yè)需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,有時還要向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,然后在兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)下才能購買新的稅控IC卡,而且IC卡的全國統(tǒng)一售價(jià)是79元,手續(xù)的繁瑣以及不菲的售價(jià)足夠引起企業(yè)及其會計(jì)人員的重視。所以實(shí)質(zhì)上,也無需對稅控IC卡的丟失設(shè)定行政處罰。
?
相關(guān)資訊:
稅務(wù)管理有哪些?
請問稅務(wù)分類有哪些?
國家稅務(wù)局收的稅種有哪些?
稅務(wù)所的職能和業(yè)務(wù)是什么?
地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局有哪些不同?

?
免責(zé)聲明:以上內(nèi)容轉(zhuǎn)自其它媒體,相關(guān)信息僅為傳播更多信息,與本站立場無關(guān)。月盛科技不保證該信息(包含但不限于文字、視頻、音頻、數(shù)據(jù)及圖表)全部或者部分內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性、有效性、及時性、原創(chuàng)性等,如有侵權(quán)請聯(lián)系400-716-8870。