近年來，福建省廈門市市場監管局堅持以人民為中心的服務導向，圍繞群眾“急難愁盼”問題，切實為群眾辦實事、解難題。該局以信息技術為依托，持續推進商事登記制度改革創新，積極探索全程電子化登記模式，推進“一網通辦、全程網辦、掌上可辦、自助E辦”，在全省率先實現市場主體從開辦到注銷全生命周期的商事登記全程電子化服務，營造更加寬松便利的市場準入環境，有效激發了市場主體發展活力和創造力。

據統計，廈門商事登記“全程網辦”系統自2019年上線以來，已通過“全程電子化”服務模式，為全市各類市場主體提供登記服務10.1萬戶次。2020年，廈門市企業開辦“網辦率”達75%，這一數字在2021年上半年進一步提升至79.88%，居全省首位。

借力“數字化”打造“零跑動”辦事模式

2019年9月，廈門市市場監管局上線全類型市場主體全流程、無紙化設立登記的“全程網辦”系統；2020年底，該系統的可辦事項被拓展至市場主體變更、備案、注銷登記，實現了各類市場主體從準入到退出全生命周期網辦全覆蓋。

2021年，廈門市市場監管部門順應企業和群眾辦事方式的新變化，再次對“全程網辦”系統功能進行提檔升級，開發了“掌上辦”系統。申請人只需通過微信關注“廈門市場監管”公眾號，按提示操作即可辦理業務，掌上可辦、想辦就辦讓群眾辦事“零跑動”成為常態。

在全面實現市場主體全生命周期網辦全覆蓋1.0版本后，2021年，廈門市市場監管部門持續優化升級相關服務，又全面推出了企業開辦“一網通辦”“自助E辦”的便利化2.0版本——

一方面，整合公安、稅務、社保、醫保、公積金等多個部門的業務職能，搭建“市場主體開辦一網通平臺”。企業在平臺內可完成登記設立、發票申領、印章刻制、銀行開戶預約、住房公積金企業繳存登記、就業登記、員工參保登記等業務辦理，同時部門間數據互聯互通、身份驗證互認共享，實現開辦企業全環節線上“一網通辦”“一趟不用跑”。

另一方面，依托廈門“e政務”便民服務站，在自助便民服務上持續創新，不斷拓展進駐的涉企服務事項。目前，商事主體打印備案通知書、查詢聯絡人、更改聯絡人電話、查詢更改進度等事項，均可在全市各“e政務”便民服務站通過“刷臉+刷身份證”辦理。通過“自助辦”，實現就近辦理，形成“15分鐘服務圈”。由此，廈門打造出獨具特色的“24小時不打烊”政務服務新模式。

營商環境的變化，企業感受最深刻。隨著市場監管部門服務企業行動不斷開展、政策不斷落實、服務不斷改善，截至今年6月底，廈門市新增各類市場主體7.2萬戶。

應用“智能化”實現“便利化”網辦流程

市場主體登記工作具有填報數據量大、文書格式復雜等特點。為提高工作效率和辦理便利度，廈門市市場監管局從“減材料、減錄入”著手，對登記事項進行標準化管理，結合輔助申報智能技術，實現了網辦系統的五個“智能化”。

一是市場主體名稱、經營范圍關聯智能化。該局全面開放市場主體名稱庫，提供“自助查重、關聯提醒”功能，網辦系統能自動告知并提示申請人相關禁限用字詞、近似名稱，大大縮短了獲取名稱的時間。同時，經營范圍申報升級為“智能搜索”“套餐選擇”“自主申報”，申請人只需勾選經營項目，便能在申報項目中自動生成經營范圍。

二是地址信息提醒智能化。申請人自主承諾申報的地址信息真實、合法、有效，可免于提交住所（經營場所）使用權證明文件。同時，網辦系統依托廈門市公安、民政部門的“標準地址庫”，融合數據篩查、智能比對功能，可根據申請人填寫的地址，自動關聯并提示申請人相關的標準地址，并根據判斷結果自動生成申請文書，實現申請材料“零上傳”。

三是身份信息提取智能化。網辦系統加載了身份證件識別SDK技術，申請人使用“提取身份證信息”功能，通過拍攝或選擇身份證照片的方式，可通過系統自動提取并生成姓名、身份證號、地址等所需信息，免了手工錄入。網辦系統還能對已生成的人員信息實行智能管理，將申請人的數據填報量壓縮為以往的五分之一，有效提升線上登記流暢度和群眾體驗感。

四是申報數據校驗智能化。網辦系統依托相關市場主體信息數據庫，實現對市場主體名稱、地址、人員信息等登記要素的標準化管理及查詢對比。申請人錄入市場主體登記數據后，系統可自動校驗數據的合法性、準確性、完整性，一旦發現錯誤或缺漏，即時提示申請人修改，確保數據填報“一次完整”、登記“一次辦成”。

五是申請材料生成智能化。全套市場主體登記申請材料均由網辦系統根據錄入的信息自動生成，申請人可直接在線預覽，并使用“i廈門”APP進行身份核驗，以電子簽名確認信息，無須準備或上傳任何紙質材料。

通過一項項智能化，市場監管部門在最大限度上簡化了登記環節、提升了工作效率，構建出實用、易用、好用的市場主體登記網辦流程。

設置“安全閥”確保“低風險”市場準入

為杜絕虛假登記，降低登記信息錯誤錄入的風險，廈門市市場監管局通過強化身份認證功能、推行經營場所地址標準化登記等技術手段，為不見面審批設置了“安全閥”，實現群眾辦事便利化和政務服務安全性的“兩手抓”。

網辦系統加載了“i廈門”APP身份認證功能，通過調用市場監管總局數據接口，集成了在線辦理人臉識別、電子營業執照認證、在線簽署申請材料等功能，降低了申請人身份信息被冒用、虛假登記等風險。其中，身份驗證范圍涵蓋持居民身份證的境內自然人、持往來港澳通行證的港澳自然人、持護照的華僑自然人以及持電子營業執照的境內市場主體，驗證環節覆蓋設立、變更、備案、注銷等商事登記全環節，驗證身份包含自然人股東、法定代表人、高級管理人員、聯絡人、登記代理人員等所有自然人以及境內法人股東。

市場監管部門還通過對“標準地址庫”的應用，有效識別登記申報地址的真實性，同時對庫內、庫外地址分別實施住所申報制和告知承諾制，進一步遏制虛假登記，提升風險管理水平，為申請人提供便捷、高效、安全的登記管理服務。

此外，“全程網辦”系統建立了“雙告知”制度，根據申請人選擇的經營項目，對申請人及后續監管部門進行自動精準告知，打通了企業登記告知環節的“最后一公里”。通過該系統，登記信息可實時推送至有關后續審批部門，為事中事后監管提供數據支撐，實現了“放管服”改革的有機統一結合。