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政策解讀 《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》政策解讀
2023-03-16
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來源：遼寧政策解讀
一、文件出臺(tái)背景
為深入貫徹國家方案總體要求和省委、政府工作部署，省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）會(huì)同省（中）直部門對重點(diǎn)改革創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行了分工確認(rèn)，組織沈陽、大連、營口三個(gè)片區(qū)對制度創(chuàng)新成果進(jìn)行梳理，請商務(wù)部研究院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)研究院等第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新工作成果進(jìn)行了評估，同步組織省（中）直有關(guān)單位深入片區(qū)現(xiàn)場辦公，總結(jié)梳理了31項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，最終形成了《第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)》。
二、改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)主要內(nèi)容
涉及政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、稅收制度改革、國資國企改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大開放等領(lǐng)域。市場主體實(shí)踐后，均產(chǎn)生了較好的效果。經(jīng)有關(guān)部門和評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定，具有在省內(nèi)借鑒推廣的價(jià)值。
（一）政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（6項(xiàng)）。科技創(chuàng)新型企業(yè)“靶向培育”新機(jī)制、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)直通車”服務(wù)新機(jī)制、商標(biāo)保護(hù)“云鑒定”新模式、工程質(zhì)量檢測智慧監(jiān)管、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)許可審批改革、海關(guān)“問題清零”長效機(jī)制。
（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域（5項(xiàng)）。保稅卡口智能化、智能引導(dǎo)企業(yè)自控遠(yuǎn)程輔助新模式、海運(yùn)拼箱涉危業(yè)務(wù)便捷通關(guān)模式、原產(chǎn)地證書“信用簽”、跨境出口商品清單布控自動(dòng)分揀。
（三）金融創(chuàng)新領(lǐng)域（5項(xiàng)）。新型離岸貿(mào)易管理服務(wù)體系、“三貸”中心精準(zhǔn)定向金融服務(wù)、在華工作境外個(gè)人薪酬購匯便利化、人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓通道創(chuàng)新、銀行風(fēng)控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
（四）稅收制度改革領(lǐng)域（4項(xiàng)）。跨省異地電子繳稅、稅務(wù)服務(wù)數(shù)字化升級、出口退稅智能診斷新模式、綜保區(qū)一般納稅人登記備案“一窗辦理”。
（五）國資國企改革及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域（6項(xiàng)）。國資國企“反向混改”模式、依托信用資本平臺(tái)探索國企改革新路徑、區(qū)屬國有企業(yè)市場化改革、區(qū)屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革、“鏈網(wǎng)協(xié)同”產(chǎn)融合作新模式、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力園區(qū)數(shù)字化服務(wù)模式。
（六）擴(kuò)大開放領(lǐng)域（5項(xiàng)）。國際航行船舶“綠色直通車”邊檢服務(wù)模式、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率分析服務(wù)系統(tǒng)、RCEP背景下稅收事先裁定服務(wù)機(jī)制、國際藝術(shù)品保稅展示新模式、進(jìn)口汽車全過程監(jiān)管數(shù)字化新模式。
三、政策落地的保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)管水平，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加大宣傳力度，通過多種渠道宣傳解讀相關(guān)政策，確保各類市場主體知悉政策內(nèi)涵，引導(dǎo)其用足用好相關(guān)政策。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對借鑒推廣工作的督促檢查，省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好借鑒推廣工作的評估檢查，適時(shí)將有關(guān)工作情況報(bào)告省政府。
文件解讀單位：遼寧省商務(wù)廳
解讀人：張永卓
解讀人電話：024-86892298轉(zhuǎn)9371
鏈接：《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（遼政發(fā)〔2023〕4號）
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