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關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布的公告》的解讀
2022-10-24
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來源：山東政策解讀
一、為什么國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局要聯(lián)合發(fā)布《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》？
答：為全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，統(tǒng)一山東省內(nèi)稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自覺守法，改善稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱兩局）共同制定了《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。
二、《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中規(guī)范了多少項(xiàng)違法行為的處罰？
答：《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中對(duì)違反稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、納稅擔(dān)保等7類55項(xiàng)稅收違法事項(xiàng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。
三、“首違不罰”的適用需要滿足什么條件？
答：適用“首違不罰”，納稅人必須同時(shí)滿足“首次違反”“危害后果輕微”以及“稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正”三個(gè)要件。
四、危害后果輕微應(yīng)如何認(rèn)定？
答：本公告中明確危害后果可以結(jié)合5方面的因素進(jìn)行綜合認(rèn)定。具體如下：1.危害程度輕，對(duì)稅收管理秩序擾亂程度輕微，給國(guó)家造成的損失小；2.危害范圍較小；3.危害后果易于消除或減輕；4.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；5.其他能夠反映危害后果輕微的因素。
五、公告的具體施行日期？
答：本公告自2022年 10月 1 日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》（2020年第3號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法〉的公告》（2021年第2號(hào)）同時(shí)廢止。
因兩局原先的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)不完全相同，本公告發(fā)布之后、實(shí)施之前，由兩局根據(jù)需要各自對(duì)具體調(diào)整變化情況進(jìn)行進(jìn)一步解讀。
相關(guān)鏈接：國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告
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