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廣西行政許可事項清單解讀
2022-10-24
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來源:廣西政策解讀
一、制定背景
黨中央、國務院要求,要加快轉變政府職能,建設職責明確、依法行政的政府治理體系,全面實行政府權責清單制度;編制公布行政許可事項清單,將全部行政許可事項納入清單管理,減少制度性交易成本、增強市場信心。今年初,《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)發布后,我區根據國務院工作安排,結合《中華人民共和國行政許可法》、《廣西壯族自治區優化營商環境條例》相關規定,組織自治區相關部門開展全區行政許可事項梳理工作,編制并公布我區行政許可事項清單。
二、重要意義
全面實行行政許可事項清單管理,是深化“放管服”改革優化營商環境,建設全國統一大市場的重要舉措,有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行,為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境,對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。
一是通過構建形成分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系,將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理,清單之外一律不得違法實施行政許可,基本實現同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理,進一步理順各級政府職責關系,理清各部門權責邊界,推進政府事權規范化、法制化。推動各部門依法履職,做到法定職責必須為、法無授權不可為。
二是科學制定行政許可實施規范和辦事指南,明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序等內容并向社會公布。按照政務服務標準化、規范化、便利化要求,通過推行告知承諾、集成服務、一網通辦、跨省通辦等改革措施,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性,不斷增強人民群眾和企業的獲得感。
三是依托清單明確監管重點,加強事前事中事后全鏈條全領域監管,對直接涉及公共安全、公眾健康,以及潛在風險大、社會風險高的重點領域依法依規實行重點監管,守牢質量和安全底線,更大激發市場活力和社會創造力,促進經濟社會高質量發展。
三、主要內容
本次公布的行政許可事項清單,涉及38個區直單位、15個中直駐桂單位。通知正文明確了許可事項來源、許可事項實行清單管理和動態管理、審批層級調整的規定、地方設定的許可事項需明確子項和實施規范、各類清單銜接、中直駐桂單位許可事項管理等內容。
附件包含3張清單,即《廣西壯族自治區行政許可事項清單(2022年版)》(以下簡稱廣西清單)、《中直駐桂單位行政許可事項清單(2022年版)》(以下簡稱中直駐桂單位清單)和《廣西壯族自治區新增下放行政許可事項清單(2022年)》,涵蓋了廣西實施的711項行政許可事項和新增下放的19項。其中,廣西清單事項數為616項,包括認領中央層面設定、廣西實施的597項和廣西地方層面設定的19項。廣西地方層面設定的19項均由專家從合法性、必要性和可行性三方面,逐項論證后納入。中直駐桂單位清單事項數為95項,均屬中央層面設定事項。新增下放的19項,充分考慮了基層承接能力、監管能力,涉及自治區農業農村廳、廣電局、體育局等3個單位。其中,直接下放14項,委托5項。在各類清單中,包含了主管部門、事項名稱、實施機關、設定和實施依據等要素,便于公眾了解和監督。
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