可以；
但是地方政府不會以返還稅款的名義，而是以各種補貼款的名義發給企業，這屬于地方財政支持政策；
增值稅在我國現行財稅體制中，屬中央、地方共享稅，其中中央占75%，地方占25%。
在地方所占比例中，省、地、縣分別占10%、10%、5%。在收入入國庫后，地方所分成的部分，直接留在相應的省、地、縣級國庫，不用上交，所以叫“地方留成”，也就是地方國庫留下的比例（成數）。

增值稅中是沒有地方留成增值稅的返換規定的，只是有特殊行業的先征后返或減免規定。企稅中有條優惠政策是說少數民族自治地方政府可自己制定政策減免留成地方的企稅，當然也能返還，只有這條優惠政策可讓地方合法返還稅款。

地方政府為了招商引資、吸引投資采取的一種鼓勵政策，這種做法目前在下方比比皆是。是否違法，目前應該并沒有法律依據，具體你可以去看一下《預算法》，增值稅條例是不管財政支出的。
地方財政支出是由地方人大通過的，而支出又有預算內支出和預算外支出。

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