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關(guān)于《國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀
2022-07-17
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來源：湖南政策解讀
為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅管理工作，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局制定了《國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、《公告》出臺(tái)的背景
為貫徹中央和省委省政府的決策部署，確保相關(guān)納稅人能及時(shí)精準(zhǔn)地享受稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《湖南省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》及《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2014第1號(hào)，2018年第31號(hào)修改），我局制定了《公告》。
二、《公告》的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于困難情形
《公告》明確了七類可以申請(qǐng)困難減免稅的情形，包括：1.因遭受風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素造成重大損失。2.因突發(fā)性公共衛(wèi)生、公共安全等事件，導(dǎo)致納稅人正常經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難。3.因城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、國家建設(shè)需要等特殊原因，導(dǎo)致房產(chǎn)和土地不能正常使用。4.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)至破產(chǎn)程序終結(jié)期間，房產(chǎn)和土地已停止使用。5.全面停產(chǎn)停業(yè)連續(xù)半年以上，且年度虧損額超過當(dāng)年收入總額50%（含）以上。6.從事不屬于《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，受政策性或市場影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重虧損。7.經(jīng)省人民政府及其相關(guān)部門認(rèn)定，落實(shí)國家和省級(jí)決策部署的重大工程和項(xiàng)目、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及承擔(dān)較大社會(huì)公共職能的納稅人，經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)性困難，發(fā)生虧損的。
《公告》明確了納稅人有以下情形之一不得申請(qǐng)困難減免稅，包括：1.從事《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)。2.財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不得享受困難減免稅的其他情形。
（二）關(guān)于申請(qǐng)資料
《公告》明確，納稅人申請(qǐng)困難減免稅，需要提供以下資料：1.《納稅人減免稅申請(qǐng)核準(zhǔn)表》。2.困難減免申請(qǐng)報(bào)告。3.證明納稅人符合困難情形的相關(guān)資料。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)獲取的相關(guān)資料，不再要求納稅人重復(fù)報(bào)送。
（三）關(guān)于核準(zhǔn)權(quán)限
《公告》明確，納稅人申請(qǐng)年度減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅金額分別在50萬元（含）以下的，由縣（市）區(qū)稅務(wù)局核準(zhǔn)；申請(qǐng)年度減免稅金額分別在50萬元以上的，原則上由市州稅務(wù)局核準(zhǔn)，但市州局可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅人申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的，稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)權(quán)一律下放至縣（市）區(qū)稅務(wù)局。
（四）關(guān)于申請(qǐng)時(shí)限
為讓相關(guān)納稅人及時(shí)享受稅收減免優(yōu)惠，《公告》根據(jù)不同的困難情形，分別明確了納稅人的申請(qǐng)時(shí)間。符合《公告》第一條（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的困難情形，納稅人在困難發(fā)生后至次年的3月底前均可申請(qǐng)。
符合《公告》第一條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)的困難情形，納稅人應(yīng)于困難減免稅所屬年度終了后6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。
（五）關(guān)于核準(zhǔn)時(shí)限
按照納稅服務(wù)管理規(guī)范，《公告》明確了核準(zhǔn)辦理時(shí)限。由縣（市）區(qū)稅務(wù)局核準(zhǔn)的，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定；由市州稅務(wù)局核準(zhǔn)的，自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定。納稅人補(bǔ)正資料所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
三、實(shí)施時(shí)間
《公告》于公布之日起實(shí)施。此前已發(fā)生未處理的事項(xiàng)，按照本公告執(zhí)行，已處理的事項(xiàng)不再調(diào)整。
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