近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準性不斷提升。隨著稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革向縱深推進，稅務(wù)監(jiān)管體系持續(xù)完善，市場主體發(fā)展正迎來更趨市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2023年，要基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用＋風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，我國稅收征管體系建設(shè)歷程可以分為“以賬控稅”“以票控稅”“信息管稅”三個階段。當前，隨著我國經(jīng)濟從信息化快步走向數(shù)字化，稅收征管也由從“以票管稅”進一步走向“以數(shù)治稅”。
從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，《意見》對我國稅務(wù)系統(tǒng)探索數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新稅收征管手段提出了新要求。今年以來，各地稅務(wù)部門積極推進“放管服”改革，推進智慧稅務(wù)以完善稅務(wù)監(jiān)管體系。
近日，江蘇省泰州市海陵區(qū)某公司接到稅務(wù)部門送達的《稅收風(fēng)險提示提醒函》。根據(jù)此函提供的自查指引，該公司發(fā)現(xiàn)有一筆收入未及時入賬，于是立即補繳稅款，順利完成了稅收風(fēng)險自查自糾工作。“收到提示提醒函后，根據(jù)自查指引，及時自查自糾。對于反映的疑點問題，做好解釋說明；對于涉嫌少繳稅費的情況，立即自行整改到位，這樣也有助于我們企業(yè)查補管理漏洞。”該公司財務(wù)人員說。
記者了解到，江蘇省稅務(wù)局堅持以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，依托大數(shù)據(jù)分析和智能監(jiān)控預(yù)警，通過稅收大數(shù)據(jù)、風(fēng)險指標模型、智能分析工具的同步發(fā)力，全面營造公平公正的稅收環(huán)境。
內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長胡蘇華表示，全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)要持續(xù)深化“以數(shù)治稅”，深耕數(shù)據(jù)“藍海”，著力將數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用到執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)，切實提升為納稅人繳費人辦實事解難題的時效性和精準度。
遼寧省稅務(wù)局正在逐步建立以人為單元、以任務(wù)為流程，涵蓋稅收業(yè)務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)等所有辦公項目的工作平臺，最終實現(xiàn)稅務(wù)人員一次登錄，各事通辦，在線辦公環(huán)境的智能、內(nèi)控、公正和透明有效助力稅務(wù)內(nèi)部工作效能的整體提升。與此同時，開發(fā)建設(shè)遼寧省稅收大數(shù)據(jù)管理平臺，推進大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮“以數(shù)治稅”作用。
重慶市稅務(wù)局依托大數(shù)據(jù)分析和智能監(jiān)控預(yù)警，強化“以數(shù)治稅”理念，以守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)三項為抓手共同發(fā)力，為信用良好的A、B、M級企業(yè)“貸”來資金“活水”，“融”得發(fā)展“機遇”。
“納稅信用對我們很重要，信用修復(fù)給了我們彌補的機會，讓我們經(jīng)營沒有受到影響。”重慶五橋建筑工程有限公司負責(zé)人向先生介紹。記者了解到，今年3月，該公司在參加萬州區(qū)某建筑項目競標時，由于以前受過稅務(wù)行政處罰，公司的納稅信用被判定為D級，影響了公司投標資質(zhì)。但由于違法行為較輕，且公示期已滿，符合納稅信用修復(fù)條件。在申請修復(fù)納稅信用后，公司的納稅信用修復(fù)為B級，企業(yè)在招投標中也恢復(fù)了競爭力。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，我國稅收征管的第三次變革中，“合成”是重要的標志。所謂“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，也是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級。從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”的轉(zhuǎn)變，標志著稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的重大突破。
