黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)

黨的旗幟在引領(lǐng)發(fā)展中高高飄揚

圍繞構(gòu)建堅強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收工作全過程。始終堅持旗幟鮮明講政治，在總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)同步部署開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，對習(xí)近平總書記就稅收工作作出的重要指示批示，堅決迅速加以落實，并建立專門臺賬緊盯不放，每年組織開展“回頭看”，確保件件落到實處。建立健全涵蓋7個維度35個評價要點的政治生態(tài)評價機(jī)制，著力在全系統(tǒng)塑造良好的政治生態(tài)。始終堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立和落實黨委會“第一議題”制度，每次黨委會議都首先傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話、重要指示批示精神以及重要文章，深入研究貫徹落實措施，并對各級稅務(wù)局黨委均提出相應(yīng)要求，在全系統(tǒng)形成制度性安排。始終堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，接續(xù)推出130余項黨建制度規(guī)范，持續(xù)構(gòu)建完善具有稅務(wù)特色的“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系，不斷推動稅務(wù)黨建高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，堅決支持駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組工作，深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點，探索構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，著力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局。

稅收法治體系建設(shè)不斷深化

依法治稅在日漸精進(jìn)中持續(xù)顯效

圍繞構(gòu)建科學(xué)完備的稅收法治體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)稅收法治建設(shè)。持續(xù)推動落實稅收法定原則，18個稅種中已制定法律的有12個，其他稅種立法工作和稅收征管法的修訂工作正在有序推進(jìn)。持續(xù)深化稅制改革，完善稅收基本制度，增值稅改革分十步順利實施，具有中國特色的現(xiàn)代增值稅制度基本建立；個人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地，歷時25年的綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度成功建立；以環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”及以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架構(gòu)建形成。持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，構(gòu)建“信用＋風(fēng)險”新型動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對高信用低風(fēng)險的無事不擾，對低信用高風(fēng)險的分類應(yīng)對，對經(jīng)濟(jì)運行中的新業(yè)態(tài)新情況新問題跟進(jìn)監(jiān)管，對人民群眾反映強(qiáng)烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴(yán)查，對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”露頭就打。2018年8月以來，聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行開展打虛打騙專項行動，累計查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首。

稅費服務(wù)體系建設(shè)不斷升級

服務(wù)理念在主動作為中深入踐行

圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的稅費服務(wù)體系，通過“年年遞進(jìn)升級、線上線下并舉、內(nèi)外協(xié)同發(fā)力”，不斷提升稅費服務(wù)質(zhì)效。連續(xù)8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，國家稅務(wù)總局累計推出49類418條創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)細(xì)化推出4萬余條配套措施，打造了具有鮮明稅務(wù)特色的服務(wù)品牌。持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，稅務(wù)行政審批事項減少93%，納稅人報稅資料壓減50%。以抗疫情、促發(fā)展為契機(jī)，大力推行“非接觸式”辦稅繳費，近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化部門協(xié)作，拓展便民惠民范圍，聯(lián)合銀保監(jiān)會推進(jìn)“稅銀互動”，為守信小微企業(yè)紓困解難、輸血添力。世界銀行營商環(huán)境評價中，我國納稅指標(biāo)排名不斷上升。納稅人繳費人滿意度第三方調(diào)查得分穩(wěn)步提高。與此同時，充分發(fā)揮稅收職能作用，傾力服務(wù)打贏三大攻堅戰(zhàn)，大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化稅收分析工作機(jī)制，每年形成數(shù)萬篇次的稅收分析報告，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，積極主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

稅費征管體系建設(shè)不斷優(yōu)化

征管效能在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步提升

圍繞構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的稅費征管體系，全面落實稅收征管體制改革任務(wù)，取得了好于預(yù)期的明顯成效。黨的十八大以來，稅收征管體制先后經(jīng)歷了以“三合”為主要內(nèi)容的三次大的變革。第一次是“合作”，認(rèn)真落實2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，聚焦服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化國稅、地稅合作。第二次是“合并”，認(rèn)真落實2018年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》，圓滿完成了省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，社保費和非稅收入征收職責(zé)按要求順利劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管體系。第三次是“合成”，認(rèn)真落實今年3月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，加快建設(shè)智慧稅務(wù)，實現(xiàn)以“合”促“成”的化學(xué)反應(yīng)和管理效果。與此同時，不折不扣落實減稅降費政策，建立并不斷完善“短平快優(yōu)九個一”工作法，確保政策紅利直達(dá)市場主體。“十三五”時期，全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元。堅持組織收入原則，堅決不收“過頭稅費”，連年較好完成預(yù)算收入任務(wù)。2013年至2020年，稅務(wù)部門累計組織稅收收入（已扣減出口退稅）96.7萬億元，年均增長6.1%。在減稅降費等宏觀政策和“放管服”改革綜合作用下，黨的十八大以來至去年年底，全國新辦涉稅市場主體累計7989萬戶，年均增加近千萬戶，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展并提高在世界經(jīng)濟(jì)增量中的占比作出了積極貢獻(xiàn)。

國際稅收體系建設(shè)不斷推進(jìn)

大國稅務(wù)在開放合作中展現(xiàn)風(fēng)范

圍繞構(gòu)建合作共贏的國際稅收體系，主動服務(wù)國家對外開放大局，在推動全球稅收治理變革中展現(xiàn)中國稅務(wù)治理之智。主動發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，這是首個由中國發(fā)起的準(zhǔn)政府部門間多邊國際稅收合作機(jī)制和平臺，目前理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個，并在北京、揚州設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，深入推進(jìn)合作機(jī)制常態(tài)化建設(shè)。全力服務(wù)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋111個國家和地區(qū)，居全球第四位，先后更新發(fā)布覆蓋104個國家和地區(qū)的投資稅收指南，累計向我國駐外使領(lǐng)館、國際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)派出84名稅務(wù)官員，覆蓋世界主要經(jīng)濟(jì)體。配合相關(guān)部門積極參與OECD數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅規(guī)則以及防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移等國際稅收規(guī)則的制定，較好地維護(hù)了我國及其他發(fā)展中國家利益。

隊伍組織體系建設(shè)不斷加力

稅務(wù)鐵軍在攻堅克難中砥礪奮進(jìn)

圍繞構(gòu)建高效清廉的隊伍組織體系，傾力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍，為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供組織保障。以實施國稅地稅征管體制改革為契機(jī)，按要求精簡各級稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位3萬多個，并不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，深入推進(jìn)干部隊伍事合、人合、力合、心合。以持續(xù)樹立和鞏固正確的用人導(dǎo)向為目標(biāo)，堅持秉公心、行大道、建機(jī)制、重長遠(yuǎn)，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，統(tǒng)籌解決了國稅地稅機(jī)構(gòu)合并帶來的干部超配難題。近年來，中組部開展的國家稅務(wù)總局黨委干部選任“一報告兩評議”結(jié)果顯示，滿意率始終保持較高水平。不斷探索構(gòu)建“帶好隊伍”機(jī)制制度體系，每年升級完善提升，建立了“任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的稅務(wù)績效管理和數(shù)字人事制度體系；深入推進(jìn)“1115”素質(zhì)提升工程，稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)“頭雁效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)，“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”扎實開展，學(xué)習(xí)興稅平臺加快建設(shè)和應(yīng)用；陸續(xù)推出為基層減負(fù)系列舉措，大力弘揚“忠誠擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國”的中國稅務(wù)精神，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、匯聚擔(dān)當(dāng)作為的正能量。

我們深知，近年來稅務(wù)部門工作雖取得了一些成效，但與中央要求相比，與納稅人繳費人的期待相比，與各地區(qū)各部門的先進(jìn)做法相比，還存在不少問題和差距。邁入新階段，開啟新征程。全國稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷從黨的百年光輝歷程中汲取經(jīng)驗智慧和精神力量，奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。