一、起草背景

2019年11月底印發(fā)的《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕40號(hào)，以下簡稱40號(hào)文）有效期至2024年11月30日，需出臺(tái)新的文件延續(xù)和完善相關(guān)規(guī)定。

二、文件依據(jù)

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》。

三、目標(biāo)任務(wù)

暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

四、主要內(nèi)容

《通知》主要分為以下六個(gè)部分：

（一）強(qiáng)化信息共享。《通知》在延續(xù)40號(hào)文“在辦理參保繳費(fèi)人員增減申報(bào)時(shí)，據(jù)實(shí)將本單位人員名單、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中記載的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因（停保原因）等準(zhǔn)確錄入稅務(wù)機(jī)關(guān)的社保費(fèi)征管系統(tǒng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)將用人單位申報(bào)的繳費(fèi)登記信息傳遞給同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，做到數(shù)據(jù)共享”的基礎(chǔ)上，重申了《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》“用人單位應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，據(jù)實(shí)寫明終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因，告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”之規(guī)定。 

（二）增加服務(wù)供給。結(jié)合我省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作實(shí)際，列明了失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，即：參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員可登錄廣東省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、廣東人社APP、粵省事、支付寶以及國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)等線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，也可線下至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口申領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。延續(xù)了40號(hào)文“各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)受理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)”的規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)“失業(yè)一件事”打包辦，并按照《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定從業(yè)務(wù)協(xié)同具體落實(shí)層面進(jìn)行了細(xì)化。一是要求公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)登記時(shí)一并受理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。二是要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)失業(yè)人員已辦理失業(yè)登記的，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)尚未辦理失業(yè)登記的，應(yīng)一并受理失業(yè)登記業(yè)務(wù)并及時(shí)轉(zhuǎn)送至公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，在已辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。三是要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)送社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐宣傳告知書，指引申請(qǐng)人依法誠信辦理待遇申領(lǐng)、資格核對(duì)等業(yè)務(wù)。四是強(qiáng)調(diào)了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》《廣東省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》做好相關(guān)人員就業(yè)服務(wù)管理工作；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)無正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的登記失業(yè)人員，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（四）增強(qiáng)申報(bào)材料精準(zhǔn)性。一是明確“失業(yè)人員可憑社會(huì)保障卡或身份證申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金”。二是為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等明確“通過線上渠道申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，需上傳終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料；通過線下渠道申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，需向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料”。三是為防范騙取失業(yè)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)，明確“失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）與用人單位增減員申報(bào)不一致的，按上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）辦理失業(yè)保險(xiǎn)金審核業(yè)務(wù)；對(duì)于同一用人單位錄入的失業(yè)原因多次與失業(yè)人員上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）不一致等情形，由屬地開展核查，核實(shí)用人單位未如實(shí)出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，符合《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》關(guān)于以欺詐、偽造材料、故意隱瞞事實(shí)或者其他手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者失業(yè)保險(xiǎn)基金支出等規(guī)定情形的，按照相關(guān)規(guī)定處理”。

（五）實(shí)行信息比對(duì)核實(shí)。要求各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與就業(yè)、社保參保數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息比對(duì)，驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否出現(xiàn)停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的情形；要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)細(xì)化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表，告知失業(yè)人員出現(xiàn)停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇情形的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)視同繳費(fèi)等無法通過信息比對(duì)核驗(yàn)的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應(yīng)材料。

（六）加強(qiáng)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控。主要是要求各地市要按照人社部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險(xiǎn)基金等現(xiàn)象，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保基金運(yùn)行安全。

最后，規(guī)定了《通知》實(shí)施日期及期限，附件部分列明了參保職工停保原因情形并對(duì)其進(jìn)行了釋義。