近期，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于〈中國(guó)稅收居民身份證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、《公告》出臺(tái)的背景是什么？

　　《中國(guó)稅收居民身份證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收居民證明》）是納稅人在境外使用的證明其中國(guó)稅收居民身份的重要文件，可以通俗地理解為中國(guó)居民的“稅收護(hù)照”。《稅收居民證明》最主要的應(yīng)用場(chǎng)景是享受稅收協(xié)定待遇，目前中國(guó)簽署的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋114個(gè)國(guó)家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界前列。從這個(gè)意義上講，《稅收居民證明》“含金量”很高。

　　2016年，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)具〈中國(guó)稅收居民身份證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2016年第40號(hào)），規(guī)定了《中國(guó)稅收居民身份證明》開(kāi)具的有關(guān)事項(xiàng)。2019年，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整〈中國(guó)稅收居民身份證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2019年第17號(hào)），調(diào)整了《稅收居民證明》開(kāi)具的部分事項(xiàng)。上述公告對(duì)促進(jìn)中國(guó)稅收居民開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了積極作用。

　　近年來(lái)隨著我國(guó)納稅人“走出去”步伐加快，投資目的地不斷擴(kuò)大，參與境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度和廣度持續(xù)拓展，需要用到《稅收居民證明》的場(chǎng)景也越來(lái)越多，現(xiàn)行政策有待更新。為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，更好服務(wù)高水平走出去，結(jié)合納稅人需求和意見(jiàn)建議，國(guó)家稅務(wù)總局制定了本《公告》，目的是為中國(guó)居民開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)提供保障和便利。

　　二、《公告》優(yōu)化了哪些事項(xiàng)？

　　一是拓展《稅收居民證明》適用場(chǎng)景。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選擇享受協(xié)定待遇或者非享受協(xié)定待遇的申請(qǐng)目的，后者覆蓋了近年來(lái)納稅人在境外遇到的多個(gè)場(chǎng)景。

　　二是實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。依托電子稅務(wù)局網(wǎng)站、自然人電子稅務(wù)局網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》事項(xiàng)的全流程網(wǎng)上辦，辦理程序更便捷。

　　三是調(diào)整《稅收居民證明》內(nèi)容。《稅收居民證明》增加顯示了納稅人識(shí)別號(hào)等信息，取消了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)可根據(jù)申請(qǐng)人需要備注合伙企業(yè)等有關(guān)信息，便于滿(mǎn)足潛在的個(gè)性化需求。

　　四是壓縮辦理時(shí)限。如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠自行判定稅收居民身份，辦理時(shí)限由現(xiàn)行的10個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。

　　三、申請(qǐng)人辦理的渠道有哪些？

　　企業(yè)可以選擇登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站全流程網(wǎng)上辦，或者選擇到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。個(gè)人可以選擇登錄自然人電子稅務(wù)局網(wǎng)站全流程網(wǎng)上辦，或者選擇到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。

　　四、中國(guó)居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機(jī)構(gòu)以及在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)能否獨(dú)立申請(qǐng)《稅收居民證明》？

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，中國(guó)居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機(jī)構(gòu)以及中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）、合伙企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境內(nèi)合伙企業(yè)）不能獨(dú)立申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》。

　　中國(guó)居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由其中國(guó)總機(jī)構(gòu)向總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》。境內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)由其中國(guó)居民業(yè)主向境內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》。境內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)由其中國(guó)居民投資人向境內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》。境內(nèi)合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)由其中國(guó)居民合伙人向中國(guó)居民合伙人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》。

　　以境內(nèi)合伙企業(yè)為例（見(jiàn)下圖），如A（中國(guó)居民企業(yè)）需在《稅收居民證明》備注其與C的關(guān)系，則A在向A的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《稅收居民證明》申請(qǐng)表相應(yīng)欄次填寫(xiě)合伙企業(yè)名稱(chēng)和合伙企業(yè)納稅人識(shí)別號(hào)，《稅收居民證明》將以備注形式在“納稅人名稱(chēng)（Taxpayer’s Name）”后顯示“A是C的合伙人”。如B（中國(guó)居民個(gè)人）需在《稅收居民證明》備注其與C的關(guān)系，則B在向C的經(jīng)營(yíng)管理所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《稅收居民證明》申請(qǐng)表相應(yīng)欄次填寫(xiě)合伙企業(yè)名稱(chēng)和合伙企業(yè)納稅人識(shí)別號(hào)，《稅收居民證明》將以備注形式在“納稅人名稱(chēng)（Taxpayer’s Name）”后顯示“B是C的合伙人”。

　　五、申請(qǐng)人選擇非享受協(xié)定待遇申請(qǐng)目的時(shí)應(yīng)注意什么？

　　申請(qǐng)人將《稅收居民證明》適用于“非享受協(xié)定待遇”目的的，“申請(qǐng)目的”欄不能選擇“享受協(xié)定待遇”。不實(shí)填報(bào)帶來(lái)的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)將由申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　六、《公告》何時(shí)生效執(zhí)行？

　　本《公告》自2025年4月1日起生效執(zhí)行。2025年4月1日以后申請(qǐng)開(kāi)具《稅收居民證明》的，適用本《公告》規(guī)定。例如，申請(qǐng)人在2025年4月1日后向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具2020年度的《稅收居民證明》時(shí)，適用本《公告》規(guī)定。