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如何落實稅收違法黑名單的懲處制度
2022-10-19
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一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。推行稅收“黑名單”制度是震懾涉稅違法犯罪行為，提高納稅人依法納稅意識的重要舉措，也是建設(shè)稅收信用體系，營造公平正義稅收環(huán)境的關(guān)鍵抓手，對稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)力度，轉(zhuǎn)變落后觀念，改進(jìn)工作方法。稽查部門、征管部門要將稅收“黑名單”制度和對“黑名單”當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒措施作為宣傳的重點，通過外網(wǎng)、報刊發(fā)布信息，引起社會關(guān)注；聯(lián)合國稅、工商等部門共同開展企業(yè)納稅信用等級評定工作，根據(jù)評定結(jié)果設(shè)置納稅信用“紅黑榜”，定期公布A級納稅人和D級納稅人名單，通過對比增強(qiáng)宣傳效應(yīng)，在全社會形成依法誠信納稅的氛圍。通過走訪發(fā)函或召開聯(lián)席會議的形式，爭取金融、公安、法院等部門聯(lián)合治稅的力度，增強(qiáng)社會綜合治稅能力。
二是嚴(yán)格績效管理。結(jié)合當(dāng)前稽查工作職能特點，切實發(fā)揮稽查考核的內(nèi)生動力。建議強(qiáng)化考核倒逼檢查質(zhì)量，在績效管理中細(xì)化執(zhí)法質(zhì)量的考核，重點對查補入庫、涉稅違法行為處罰等指標(biāo)進(jìn)行明確考核，提高案件查處質(zhì)量，切實做到依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)，樹立稽查剛性，為做好稅收“黑名單”公布打下堅實的基礎(chǔ)。此外，將推行稅收“黑名單”制度納入績效管理，實時監(jiān)控，對于不嚴(yán)格執(zhí)行，存在不報、漏報、瞞報案件信息的，給予績效考核扣分等懲戒措施，對與公安、工商、金融等部門成功對接，實施聯(lián)合懲戒措施的給予考核加分。
三是完善制度設(shè)計。稅收黑名單制度要落到實處，需要從立法和執(zhí)法層面進(jìn)一步改善，以及整個社會的共同努力和配合。一方面，加強(qiáng)立法建設(shè)，落實稅收法定。著力提升稅收黑名單法律級次。建議在修訂完善稅收征管法及其實施細(xì)則時，增加與稅收黑名單相關(guān)的明確懲戒措施、加強(qiáng)部門配合等內(nèi)容。另一方面，根據(jù)地方實際，適當(dāng)降低重大稅收違法案件的公布標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大黑名單制度的輻射面，提高全社會稅法遵從度。?
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