一是加強宣傳引導。推行稅收“黑名單”制度是震懾涉稅違法犯罪行為，提高納稅人依法納稅意識的重要舉措，也是建設稅收信用體系，營造公平正義稅收環境的關鍵抓手，對稅收事業長遠發展至關重要。要進一步加強宣傳和督導力度，轉變落后觀念，改進工作方法。稽查部門、征管部門要將稅收“黑名單”制度和對“黑名單”當事人的聯合懲戒措施作為宣傳的重點，通過外網、報刊發布信息，引起社會關注；聯合國稅、工商等部門共同開展企業納稅信用等級評定工作，根據評定結果設置納稅信用“紅黑榜”，定期公布A級納稅人和D級納稅人名單，通過對比增強宣傳效應，在全社會形成依法誠信納稅的氛圍。通過走訪發函或召開聯席會議的形式，爭取金融、公安、法院等部門聯合治稅的力度，增強社會綜合治稅能力。

二是嚴格績效管理。結合當前稽查工作職能特點，切實發揮稽查考核的內生動力。建議強化考核倒逼檢查質量，在績效管理中細化執法質量的考核，重點對查補入庫、涉稅違法行為處罰等指標進行明確考核，提高案件查處質量，切實做到依據充分、定性準確、處罰適當，樹立稽查剛性，為做好稅收“黑名單”公布打下堅實的基礎。此外，將推行稅收“黑名單”制度納入績效管理，實時監控，對于不嚴格執行，存在不報、漏報、瞞報案件信息的，給予績效考核扣分等懲戒措施，對與公安、工商、金融等部門成功對接，實施聯合懲戒措施的給予考核加分。

三是完善制度設計。稅收黑名單制度要落到實處，需要從立法和執法層面進一步改善，以及整個社會的共同努力和配合。一方面，加強立法建設，落實稅收法定。著力提升稅收黑名單法律級次。建議在修訂完善稅收征管法及其實施細則時，增加與稅收黑名單相關的明確懲戒措施、加強部門配合等內容。另一方面，根據地方實際，適當降低重大稅收違法案件的公布標準，擴大黑名單制度的輻射面，提高全社會稅法遵從度。?

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