不合法。商家開發票是法定義務，客戶作何用處與商家開發票沒有關系。就算客戶不主動要求開發票，商家也應該主動開具發票，何況客戶已經明確要求開發票了。

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》

第二十一條　稅務機關是發票的主管機關，負責發票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監督。

單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票。
發票的管理辦法由國務院規定。

擴展資料

案例

去超市購物開發票被要求加收稅點

“我去超市買東西，去開發票時被要求交2%的稅錢。”2月26日，市民鄭先生向本報講述了自己去開福區一家興盛便利超市買東西的遭遇，他覺得這樣很不合理。

鄭先生介紹，自己當時去超市買了五六十元的東西，因為需要報賬，所以向超市老板要求開發票，不料老板卻要求其交總金額的2%作為稅錢。鄭先生覺得，稅錢應該由店鋪老板向稅務部門繳納，而不應該從消費者身上索取，“我去其他地方開票，從來沒有要交稅錢的。”

記者走訪了長沙部分超市。一家千惠超市的店內服務員表示只要在店內購物就可以開發票，不需收取任何費用。位于韶山南路加加大街的錦釗生活超市的服務員表示，購物可以開發票，但必須去總店開發票，第二天才能到超市來取，而且“金額不要太小，至少要七八十元”。

而位于晚報大道和石馬路的兩家興盛便利超市、芙蓉興盛超市都表示開取發票要收4%的稅錢，“稅務部門收我們多少，我們就收你們多少錢。”店主表示這個事基本上已經透明化。店面較小的芙蓉興盛超市則表示，自己店內不能開票，但是她可以幫忙“去別家店開票，不過也要收4個點的稅錢”。

記者撥打了12366納稅服務熱線，從湖南省國家稅務局了解到，雖然稅款最終是由買方承擔，但是稅款其實已經包含在最終的成交價格里，商家不應該以要開發票為由而增加稅點。

“不開發票就便宜點，或者開發票就要另外交稅點的錢，都可能涉及偷稅漏稅行為，市民可以進行舉報。”工作人員告訴記者，市民在購物后應保留收據或小票，然后記下商鋪的具體地址，撥打12366向稅務部門舉報。

另外，按照《中華人民共和國發票管理辦法》（國務院令第587號）規定，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。

所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。

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