河南省稅務(wù)局2021年4月1日答復(fù)：

    您好！您所咨詢的問題收悉?，F(xiàn)針對(duì)您所提供的信息回復(fù)如下：

    一、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法＞的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第587號(hào)）規(guī)定，第十九條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。第二十條　所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。第二十一條　不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。第二十二條　開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。

    二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)）第二十八條規(guī)定，單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按照號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

    三、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕192號(hào)）第一條規(guī)定，……（三）購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)支付貨款、勞務(wù)費(fèi)用的對(duì)象。納稅人購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，支付運(yùn)輸費(fèi)用，所支付款項(xiàng)的單位，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務(wù)的單位一致，才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，否則不予抵扣。

    四、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕40號(hào)）規(guī)定，三、集中力量，突出重點(diǎn)……對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

    五、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于停止使用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第99號(hào)）第一條規(guī)定，增值稅一般納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，使用增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，開具發(fā)票時(shí)應(yīng)將起運(yùn)地、到達(dá)地、車種車號(hào)以及運(yùn)輸貨物信息等內(nèi)容填寫在發(fā)票備注欄中，如內(nèi)容較多可另附清單。

    因此，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。您單位應(yīng)該開具與實(shí)際交易相符的開票信息，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。稅法尚未對(duì)“四流一致”做出明確規(guī)定，建議您遵循與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生相一致原則，如實(shí)開具發(fā)票。具體業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)您可攜帶相關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)。

    感謝您的咨詢！上述回復(fù)僅供參考，若您對(duì)此仍有疑問，請(qǐng)聯(lián)系12366納稅服務(wù)熱線或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

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【讀后感】

稅法中沒有“四流一致”、更沒有五流一致、六流一致的規(guī)定…… 

稅法需要認(rèn)定的是“業(yè)務(wù)真實(shí)性”。但怎么樣證明業(yè)務(wù)真實(shí)性？什么樣的證據(jù)才能認(rèn)定業(yè)務(wù)真實(shí)性？這個(gè)很難規(guī)定。

這不是一個(gè)政策問題，這是一個(gè)證據(jù)問題，不同的事情，需要的證據(jù)不同，關(guān)鍵是否充分，是否能形成完整的證據(jù)鏈。

另外，執(zhí)法人員對(duì)提供的證據(jù)的證明力是否認(rèn)可，也無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同地方的執(zhí)法差異也就是這樣逐步產(chǎn)生的……

不要機(jī)械地去考慮幾流一致，而要立足于考慮如何保留更充分的證據(jù)，來(lái)證明業(yè)務(wù)真實(shí)發(fā)生。但不得不說(shuō)，資金流在業(yè)務(wù)真實(shí)性的證明中真的很重要，盡可能的情況下，要保持資金流與業(yè)務(wù)流一致，如果保證不了，可能需要更多更強(qiáng)的證據(jù)來(lái)證明了。大家明白了嗎？