記者從15日召開的解讀自治區支持企業發展一攬子政策措施新聞發布會上獲悉，為最大限度減少疫情對經濟的影響，自治區發改、財政、經信、國資、稅務等主管部門在頂格執行國家相關政策的基礎上，結合我區實際，研究提出了自治區相關具體舉措，真正把黨和政府對市場主體的殷切關心落實落地。



自治區政府副秘書長、政府新聞發言人旦增倫珠介紹，針對我區服務業領域助企紓困工作，區黨委、政府安排區發展改革委等17部門研究印發了《西藏自治區關于促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》，著力發揮財稅、金融、就業以及精準疫情防控政策的協調效應，積極幫助服務業恢復發展。《實施方案》具體包括三類八個方面45條措施，主要包括服務業普惠性、針對性紓困扶持措施以及精準實施疫情防控措施、保障措施三大類八個方面的內容。


據悉，近年來，自治區不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，確保減稅降費的“及時雨”切實惠及企業。自2019年實施更大規模減稅降費政策以來，截至2021年底全區新增減稅降費共174.22億元。截至目前，全區政府性基金由16項減少到5項；全區行政事業性收費項目由110項減少到26項。我區已實現了自治區級收費項目清零。全區企業稅費負擔切實減輕。



今年國家出臺了組合式稅費支持政策，自治區也制定出臺了相關政策。為確保各項退稅減稅政策切實落地見效，根據《西藏自治區人民政府關于印發西藏自治區減稅降費工作實施方案的通知》要求，自治區財政廳將會同自治區發展改革委、稅務局、人社廳等部門開展全區減稅降費政策監督檢查，深入了解掌握我區各市地、縣區減稅降費政策執行情況，以及執行中存在困難和問題，及時協調相關部門解決，確保各項政策落地生根。



旦增倫珠介紹，為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府要求，進一步鞏固工業經濟運行在合理區間，自治區研究印發《自治區促進工業經濟平穩增長行動方案》。《行動方案》梳理了國家層面促進工業經濟平穩增長的支持政策，提出了自治區層面推動工業高質量發展的具體舉措，共計19條。旦增倫珠表示，下一步，自治區相關部門將繼續發揮聯動機制的優勢，進一步開展全方位、廣覆蓋的政策宣傳解讀，幫助企業和群眾了解政策、熟悉政策、用好政策，確保落實政策不打折扣、兌現承諾不打“白條”。



Q

我區出臺的《西藏自治區關于促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》都有哪些實質性優惠政策？

A

《實施方案》具體包括三類八個方面45條措施。



一是普惠性紓困措施13條。包括服務業增值稅加計抵減，“五稅兩費”減征，城鎮土地使用費減免，設備器具稅前扣除，分類實施房租減免，失業工傷保險緩交，貸款風險補償獎勵，利差補貼，融資風險補償等政策。



二是針對性紓困措施30條。包含對住宿餐飲、批發零售、文體旅游、公路鐵路、民航等5個特殊困難行業，實施稅費減免，資金補貼，失業工傷保險緩繳、信用貸款發放，融資增信支持，信用債券發行，重點企業推薦以及對住宿餐飲、批發零售企業員工定期核酸檢測給予補貼支持，暫退旅游質量保證金，開展第五輪“冬游西藏”等政策。



三是落實精準疫情防控措施2條。主要是嚴防“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，切實做到“四個精準、八個不得”。



綜上，《實施方案》三個大類、45條具體的政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、房租減免、金融信貸、疫情防控等多方面，導向明確、針對性強、支持度大、受益群體廣泛，《實施方案》的發布實施，必將有效推動我區服務業企業特別是住宿餐飲、批發零售、文體旅游、交通運輸、民航等行業企業穩定預期、渡過難關。



Q

增值稅期末留抵退稅為宏觀經濟穩定提供了強力支撐，能否介紹一下今年新出臺政策的相關主要內容和執行時間，以及稅務部門的具體措施？

A

按照《政府工作報告》關于留抵退稅的工作要求，財政部、稅務總局聯合發布《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，把先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大到六大行業和符合條件的小微企業（含個體工商戶），六大行業是指“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”“交通運輸、倉儲和郵政業”，同時一次性退還其存量留抵稅額。



今年留抵退稅政策明確了四個前提條件：一是納稅信用等級為A級或B級；二是申請退稅前36個月沒有發生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或者虛開增值稅專用發票的情形；三是申請退稅前36個月沒有因為偷稅被稅務機關處罰兩次及以上；四是2019年4月1日起沒有享受即征即退、先征后退、先征后返的政策。這是享受政策的四個基礎條件，需要同時符合才能享受政策。



企業申請存量留抵退稅的時間節點。按照《公告》要求，這次政策執行分為四個節點：

（一）微型企業，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額；

（二）小型企業，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額；

（三）制造業等行業中的中型企業，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額；

（四）制造業等行業中的大型企業，可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。



需要說明的是，上述時間為申請一次性存量留抵退稅的起始時間，當期因各種原因沒有申請的，以后納稅申報期也可以按規定申請。



符合條件的小微企業和制造業等行業納稅人，均可以自2022年4月納稅申報期起，向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。




Q

請問自治區國資委管理企業的租戶要求減免租金有哪些流程？

A

區國資委監管的13家企業和22家央企駐藏機構，減免租金有三個工作流程：



一是提交申請。承租的服務業小微企業和個體工商戶向出租方國有企業提出申請，申請材料包括租賃合同、營業執照等基本證明材料。



二是審核批準。出租方國有企業對租戶提交的資料進行審核，對符合條件的租戶予以批準，對不符合條件的租戶做好解釋說明工作。



三是簽訂協議。出租方國有企業審核批準后，租賃雙方依法簽訂減租協議。



需要特別說明的是：對存在間接承租情形的，出租方國有企業將督促轉租人認真落實減免租金政策，確保租金減免惠及實際承租人。



Q

即將出臺《自治區促進工業經濟平穩增長行動方案》，自治區經濟和信息化廳作為我區中小企業服務部門，在支持中小企業發展方面有什么具體舉措？

A

具體來講，在會同自治區發展改革委、財政廳等12部門聯合印發的《關于印發自治區促進工業經濟平穩增長行動方案的通知》中明確：一是發揮自治區中小企業發展專項資金、地球第三極區域公共品牌建設等專項資金撬動作用，加大對工業企業財政支持力度，培育8家以上“專精特新”中小工業企業，對獲得國家級專精特新“小巨人”工業企業和自治區級“專精特新”中小工業企業給予一次性獎勵。二是對銷往區外的本土資源加工類特色產品給予50%單邊運費補貼。三是落實國家、自治區出臺的中小企業紓困幫扶優惠政策，貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，鞏固清理拖欠民營企業中小工業企業賬款工作成果，做好防范和化解拖欠中小工業企業款項有關工作，緩解工業企業資金壓力。四是持續清理規范涉企收費，助力企業輕裝上陣。五是組織區內特色工業產品企業參加消博會、西博會、藏博會等展會，組織開展“地球第三極·西藏好水”專場推介暨促銷活動等，加大工業特色產品產銷對接。六是加大與大型電商企業對接協調力度，推動工業特色產品線上銷售。七是協調援藏省（市）和中央企業支持拓寬特色產品銷售渠道。



Q

企業數字化轉型已成為企業發展的必然趨勢，我區在促進工業企業數字化轉型方面有哪些具體舉措？

A

《關于印發自治區促進工業經濟平穩增長行動方案的通知》對促進工業企業數字化轉型相關措施進行了明確。一是制定工業企業數字化轉型路線圖，引導企業加強網絡環境及數字化改造，打造13個數字化改造樣板和15家國家級兩化融合貫標企業。二是建成自治區工業互聯網公共服務平臺，支持工業互聯網建設和應用，采礦業、綠色建材等行業建成2個企業級工業互聯網平臺。三是推動企業“上云用數賦智”，實現60家企業“上云上平臺”。四是加快新型基礎設施建設，穩步推進5G網絡建設，全區5G基站達到9000個，推動新一代信息技術與工業深度融合，培育5個5G應用試點。五是積極融入“東數西算”布局，全區數據中心機架達2萬個，培育發展數據中心存算服務業。六是建設北斗時空數據融合處理平臺，推廣北斗終端1.1萬余臺（套）。



Q

能否詳細介紹我區“五稅兩費”減免政策？

A

我區增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的稅額按50%減征。增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的，可疊加享受“五稅兩費”按50%減征政策。



該政策除明確我區“五稅兩費”按50%減征外，還將政策適用范圍擴大至小型微利企業和個體工商戶，加大了對小型微利企業和個體工商戶的支持力度。



Q

今年國家出臺了組合式稅費支持政策，自治區也制定出臺了相關政策，自治區準備采取什么措施，確保各項政策切實落地見效呢？

A

為確保各項退稅減稅政策切實落地見效，惠及企業。我廳將從以下兩個方面著手抓政策落實。一方面根據《西藏自治區人民政府關于印發西藏自治區減稅降費工作實施方案的通知》（藏政發〔2019〕17號）要求，會同自治區發展改革委、稅務局、人社廳等部門開展全區減稅降費政策監督檢查，深入了解掌握我區各地市、縣區減稅降費政策執行情況，以及執行中存在困難和問題，及時協調相關部門解決，確保各項政策落地生根。另一方面按照財政部統一部署，我廳將會同稅務、人民銀行等部門制定細化到縣區的留抵退稅工作方案，采取有效措施督促市縣財政部門及時落實留抵退稅政策。研究制定保障基層財力的方案。對留抵退稅規模占財力比重過高的縣區，在分配專項資金時認真研究，逐個制定有針對性的方案，做到補助資金與留抵退稅規模相匹配，確保退稅資金及時退付。