國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā) 《2022年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)

“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知

甘稅發(fā)〔2022〕8號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各市、州和蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為貫徹落實(shí) 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》 （稅總納服發(fā) 〔2022〕5號(hào)），省局制定了 《2022年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，首批推出5大類(lèi)20項(xiàng)80條便民辦稅繳費(fèi)措施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)表

國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2022年2月15日

2022年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)中辦、國(guó)辦印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》落實(shí)，根據(jù) 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)》），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照 《意見(jiàn)》安排部署，以“智慧稅務(wù)助發(fā)展 ·惠企利民穩(wěn)增長(zhǎng)”為主題，開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。堅(jiān)持人民至上，圍繞構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化黨史學(xué)習(xí)教育制度機(jī)制，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)抓好為民精細(xì)服務(wù)、親民精致服務(wù)、惠民精品服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、凝聚稅收共治合力，推出系列改革創(chuàng)新舉措，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)” “六保”、推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）親民精致服務(wù)快響應(yīng)

1.需求快速響應(yīng)。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的2022年度全國(guó)納稅人繳費(fèi)人需求調(diào)查工作安排，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳等途徑廣泛宣傳，引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人積極參與需求調(diào)查。對(duì)需求調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)展全面深入分析，準(zhǔn)確掌握納稅人繳費(fèi)人共性需求，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)管理和服務(wù)工作。按照稅務(wù)總局要求逐步推進(jìn)知識(shí)庫(kù)全國(guó)共享，開(kāi)展地方知識(shí)庫(kù)維護(hù)更新。應(yīng)用12366智能咨詢(xún)功能，提高智能咨詢(xún)的解答準(zhǔn)確率，加快推動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)向以24小時(shí)智能咨詢(xún)?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變。定期分析12366和電子稅務(wù)局咨詢(xún)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判，重點(diǎn)解決熱點(diǎn)疑難問(wèn)題，通過(guò)政策落實(shí)機(jī)制、減稅降費(fèi)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等，快速響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求。優(yōu)化電子稅務(wù)局運(yùn)維支持中心網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備，電子稅務(wù)局坐席語(yǔ)音通話引入語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，以蘭州市為試點(diǎn)，探索推行電子稅務(wù)局應(yīng)用遠(yuǎn)程咨詢(xún)和辦稅輔導(dǎo)新模式，逐步開(kāi)通接入遠(yuǎn)程可視輔導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)“辦問(wèn)協(xié)同”。研究確定我省電子化推送涉稅文書(shū)種類(lèi)及范圍。積極引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人簽訂 《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)》，納稅人繳費(fèi)人可網(wǎng)上、掌上簽收文書(shū)。

2.政策及時(shí)送達(dá)。持續(xù)完善電子稅務(wù)局“精準(zhǔn)推送”功能，對(duì)新出臺(tái)政策按納稅人標(biāo)簽體系進(jìn)行細(xì)化，將精準(zhǔn)推送范圍由企業(yè)逐步擴(kuò)大到自然人，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解政策。完善稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，及時(shí)更新維護(hù)納稅人繳費(fèi)人行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、稅費(fèi)種、發(fā)票票種等基礎(chǔ)信息，并按標(biāo)簽對(duì)納稅人繳費(fèi)人進(jìn)行歸類(lèi)。推動(dòng)稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”提檔升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)“不來(lái)即享”向社保費(fèi)、非稅收入領(lǐng)域拓展，全面實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”。通過(guò)12366納稅服務(wù)平臺(tái)、自然人電子稅務(wù)局征納互動(dòng)平臺(tái)、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等與納稅人繳費(fèi)人進(jìn)行互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)12366線上、網(wǎng)上政策宣傳解讀。制作電子稅務(wù)局操作指南、政策解讀音視頻等，通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)、抖音、稅企溝通平臺(tái)等進(jìn)行推送。

3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。對(duì)電子稅務(wù)局“我要求助”功能進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、上傳操作說(shuō)明、截圖、音視頻等形式，實(shí)時(shí)解決納稅人繳費(fèi)人辦理過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)較為復(fù)雜的技術(shù)性、操作性問(wèn)題，限時(shí)回復(fù)；部分較復(fù)雜的業(yè)務(wù)性、操作性問(wèn)題，聯(lián)系基層電子稅務(wù)局輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)線下輔助共同解決。確保電子稅務(wù)局8112366熱線接通率在90%以上。電子稅務(wù)局、 自然人電子稅務(wù)局稅收扣繳客戶(hù)端及時(shí)對(duì)接電子印章系統(tǒng)，啟用主管稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章，并在出具高頻的表證單書(shū)上自動(dòng)套印，納稅人繳費(fèi)人可查詢(xún)、可追溯，提升辦稅效率。

4.關(guān)注個(gè)性需求。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)老年人、殘疾人等特殊人群的服務(wù)保障，不斷優(yōu)化線下服務(wù)流程，設(shè)置便民專(zhuān)窗或綠色通道、現(xiàn)金繳費(fèi)窗口，提供“一站式”綜合服務(wù)和優(yōu)先辦理服務(wù)，切實(shí)滿足老年人、殘疾人及特殊群體的個(gè)性化需求。對(duì)電子稅務(wù)局進(jìn)行適老化升級(jí)改造。全面落實(shí) 《國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》，嚴(yán)格按照公告明確的申請(qǐng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難情形及辦理流程、時(shí)限等進(jìn)行辦理，進(jìn)一步提高減免稅辦理的確定性。完善稅收志愿者管理制度，擴(kuò)大志愿者招募范圍，增加民族語(yǔ)言、方言和外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入各地志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（二）惠民精品服務(wù)提質(zhì)效

5.提升網(wǎng)辦體驗(yàn)。將稅務(wù)總局發(fā)布的“非接觸式”辦稅清單與電子稅務(wù)局系統(tǒng)功能一一對(duì)應(yīng)，方便納稅人查找應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化完善“網(wǎng)上辦、掌上辦”功能，提升納稅人繳費(fèi)人應(yīng)用體驗(yàn)。借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，推廣稅收完稅證明線上開(kāi)具，提升稅收票證獲取便利性。制定電子稅務(wù)局增值稅申報(bào)比對(duì)功能業(yè)務(wù)需求，完善相關(guān)比對(duì)功能，優(yōu)化異常申報(bào)在線提示提醒事項(xiàng)內(nèi)容。增加環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能，納稅人填報(bào)完成后即可線上提交。加大跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)，做好跨省異地電子繳稅系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，與國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)商業(yè)銀行范圍。在2021年蘭州市、慶陽(yáng)市成功實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到其他地區(qū)。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)電子稅務(wù)局移動(dòng)端非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理。

6.精簡(jiǎn)辦理流程。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，對(duì)全面數(shù)字化的電子發(fā)票依托稅收大數(shù)據(jù)自動(dòng)確定最高開(kāi)票限額，并以動(dòng)態(tài)管理為主、納稅人申請(qǐng)調(diào)整為輔，大幅簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)流程、環(huán)節(jié)和相關(guān)文書(shū)。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理工作要求，將納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)、變更納稅定額的核準(zhǔn)，以及采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定等4個(gè)事項(xiàng)由行政許可事項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理程序。落實(shí)稅務(wù)總局發(fā)布的全國(guó)通辦稅費(fèi)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步方便納稅人繳費(fèi)人跨區(qū)域辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。落實(shí)稅務(wù)總局制定的簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移辦理程序的措施辦法，便利生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，做好不動(dòng)產(chǎn)登記區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)保障，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)信息共享，減輕納稅人繳費(fèi)人提交資料負(fù)擔(dān)，縮短辦理時(shí)間。

7.減少資料報(bào)送。按稅務(wù)總局工作安排，將土地增值稅稅收優(yōu)惠由事前備案改為納稅人“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤保珳?zhǔn)向納稅人推送政策調(diào)整內(nèi)容和報(bào)送資料。按照稅務(wù)總局工作部署，探索開(kāi)展整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)表試點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一不同稅種征期、減少納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。落實(shí)稅務(wù)總局發(fā)布的第二批告知承諾制的稅務(wù)證明事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾規(guī)范、精準(zhǔn)落實(shí)落地。

8.便利發(fā)票使用。認(rèn)真落實(shí)新修訂的發(fā)票管理辦法。落實(shí)稅務(wù)總局制定的鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化方案，提高社會(huì)滿意度。深化全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)“首票服務(wù)”，為納稅人提供線上多渠道精準(zhǔn)服務(wù)，同步提升線下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著優(yōu)化納稅人體驗(yàn)。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)向納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。

9.提速退稅辦理。精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報(bào)送，優(yōu)化出口退稅流程。通過(guò)減并表單、刪減錄入項(xiàng)目、規(guī)范樣式、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、調(diào)整申報(bào)規(guī)則等措施，加強(qiáng)流程監(jiān)控，規(guī)范制度執(zhí)行，確保全省正常出口退稅辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)。積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)出口退稅備案單證電子化。完善電子稅務(wù)局退稅業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人在線辦理確認(rèn)、申請(qǐng)和退稅。

（三）為民精細(xì)服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)

10.助力大型企業(yè)。根據(jù)稅務(wù)總局稅收確定性服務(wù)相關(guān)制度文件，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化。完善大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展大企業(yè)集團(tuán)遵從評(píng)價(jià)，根據(jù)企業(yè)集團(tuán)遵從度，提供差異性服務(wù)和管理措施；探索開(kāi)展稅企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，降低大企業(yè)集團(tuán)辦稅成本，提升納稅人服務(wù)體驗(yàn)。進(jìn)一步做好重點(diǎn)項(xiàng)目的“項(xiàng)目管家”納稅服務(wù)工作，完善“項(xiàng)目管家”納稅服務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“線上”日常跟蹤管理、信息查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。依托省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、大企業(yè)稅收管理服務(wù)平臺(tái)和電子稅務(wù)局等渠道，推送行業(yè)性稅收政策，并與線下“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)、 “送教進(jìn)企業(yè)”等工作有機(jī)融合，開(kāi)展政策宣傳，助力企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確掌握政策。與集團(tuán)總部在甘且遵從意愿強(qiáng)、遵從能力高的大企業(yè)集團(tuán)簽訂稅收遵從合作協(xié)議，并結(jié)合企業(yè)集團(tuán)實(shí)際需求提供定制服務(wù)。

11.扶持中小企業(yè)。根據(jù)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，做好減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算工作，幫助納稅人算清算細(xì)減稅降費(fèi)紅利賬。按照國(guó)務(wù)院部署和省委省政府安排，組織開(kāi)展我省稅務(wù)系統(tǒng)助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)。根據(jù)各地實(shí)際，豐富主題服務(wù)月活動(dòng)內(nèi)容和形式，統(tǒng)籌安排宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙?zhuān)精特新中小企業(yè)管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，摸清本地“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)底數(shù)，深入了解企業(yè)行業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)繳納等情況，分析掌握企業(yè)特點(diǎn)和稅費(fèi)需求，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶(hù)一檔” “一戶(hù)一策”服務(wù)措施和優(yōu)惠政策落實(shí)。深化規(guī)范“銀稅互動(dòng)”合作，加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門(mén)對(duì)接，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

12.完善繳費(fèi)服務(wù)。根據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的 《社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)清單》，結(jié)合我省實(shí)際情況制定 《甘肅省社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)清單》，明確事項(xiàng)辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限以及需要提交的資料并發(fā)布實(shí)施，推進(jìn)落實(shí)。明確社保退費(fèi)申請(qǐng)網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)需求，完善電子稅務(wù)局等網(wǎng)上繳費(fèi)軟件退費(fèi)功能。做好社保退費(fèi)宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣工作。與人社、醫(yī)保部門(mén)共享特困人員、低保對(duì)象等困難人群的參保身份、繳費(fèi)政策等參保繳費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，與人社、醫(yī)保部門(mén)協(xié)同做好特殊人群分類(lèi)資助參保繳費(fèi)工作。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，梳理相關(guān)社保費(fèi)政策和征繳辦法，組織開(kāi)展社保費(fèi)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地宣傳和繳費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。編制非稅收入征繳流程、非稅收入申報(bào)操作指引，提高辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)的便利度。依托甘肅省“數(shù)字政府”建設(shè)，加快與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局繳費(fèi)信息自動(dòng)采集、自動(dòng)預(yù)填，繳費(fèi)人申報(bào)操作更加便捷。

13.服務(wù)個(gè)稅匯算。結(jié)合本地實(shí)際，積極組織信用較好的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參加辦稅服務(wù)場(chǎng)所輔助服務(wù)、 12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線專(zhuān)家坐席等志愿活動(dòng)。根據(jù)志愿者的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)務(wù)能力，合理調(diào)配力量幫助特殊困難群體辦理年度匯算。推進(jìn)稅務(wù)總局針對(duì)靈活就業(yè)自行繳納社保費(fèi)的納稅人優(yōu)化在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算時(shí)的填報(bào)方式落地，持續(xù)提升納稅人填報(bào)體驗(yàn)。運(yùn)用稅務(wù)總局稅收大數(shù)據(jù)智能分析結(jié)果，積極開(kāi)展個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒服務(wù)，引導(dǎo)納稅人如實(shí)準(zhǔn)確申報(bào)。做好我省自然人電子稅務(wù)局扣繳端數(shù)據(jù)備份功能升級(jí)工作，并向我省扣繳義務(wù)人做好備份功能宣傳與輔導(dǎo)，確保扣繳義務(wù)扣繳端數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)數(shù)據(jù)更便利。

（四）執(zhí)法監(jiān)管更公正

14.優(yōu)化執(zhí)法方式。聯(lián)合青海省稅務(wù)局制定發(fā)布統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一兩省稅務(wù)行政處罰基準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局《推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式試點(diǎn)工作方案》，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。按照第二批全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，對(duì)于首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰，并對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“首違不罰”事項(xiàng)清單落實(shí)的督導(dǎo)檢查，確保“首違不罰”制度精準(zhǔn)落實(shí)。依托電子稅務(wù)局，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時(shí)傳遞。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局“四嚴(yán)”要求和省局“三個(gè)嚴(yán)實(shí)”要求，始終把依法依規(guī)貫穿組織收入全過(guò)程，堅(jiān)決守住不收“過(guò)頭稅費(fèi)”底線，確保稅費(fèi)收入平穩(wěn)協(xié)調(diào)安全可持續(xù)增長(zhǎng)。做好收入質(zhì)量監(jiān)控，充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期開(kāi)展收入異常風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問(wèn)題。關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律提出具體要求，做到常提醒、長(zhǎng)提示，防范組織收入風(fēng)險(xiǎn)。

15.加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管。依托內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí) 《稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等制度，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)控分析，組織執(zhí)法過(guò)錯(cuò)調(diào)查核實(shí)，開(kāi)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。按季度對(duì)政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況開(kāi)展督察，督促各地及時(shí)整改應(yīng)對(duì)不到位和應(yīng)對(duì)質(zhì)量不高的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，通過(guò)層級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法督察和重點(diǎn)工作事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督察，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，持續(xù)督促規(guī)范公正執(zhí)法。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本方式的稽查監(jiān)管模式，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的隨機(jī)抽查力度，科學(xué)統(tǒng)籌重點(diǎn)稅源企業(yè)隨機(jī)抽查工作。結(jié)合 《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單 （第一版） 》，利用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，降低征納成本。以數(shù)據(jù)信息共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用為抓手，健全監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲精準(zhǔn)查處打擊涉稅違法行為，為守法守規(guī)納稅人營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照稅務(wù)總局工作安排，推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

16.保障合法權(quán)益。按照稅務(wù)總局 《稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益審核操作指引》，明確崗位設(shè)置、強(qiáng)化人員配備，建立事前評(píng)估、事中審核、事后跟蹤問(wèn)效的閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范高效開(kāi)展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，更好維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用于稅收實(shí)踐，省局成立“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢(xún)調(diào)解中心”，建立由公職律師組成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋渠道。

（五）稅收共治更聚力

17.推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)協(xié)作配合，進(jìn)一步推進(jìn)電子稅務(wù)局、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”退稅申報(bào)應(yīng)有范圍，積極開(kāi)展“線上線下”多形式培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升系統(tǒng)操作體驗(yàn)和便利化水平。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，積極配合殘聯(lián)做好我省殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證跨省通辦相關(guān)工作，加強(qiáng)與各級(jí)殘聯(lián)的雙向數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化殘疾人保障金申報(bào)表單，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認(rèn)證和申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金。完成省級(jí)財(cái)稅互聯(lián)互通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)稅數(shù)據(jù)共享。稅務(wù)部門(mén)與自然資源等部門(mén)的互聯(lián)互通信息系統(tǒng)建設(shè)融入甘肅省“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非稅收入征繳信息與相關(guān)部門(mén)雙向傳遞，提高征繳效率，減輕繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。依據(jù) 《甘肅省稅收保障辦法》、省政府辦公廳 《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的實(shí)施方案》，積極拓展外部門(mén)數(shù)據(jù)獲取途徑，建立稅務(wù)部門(mén)與外部門(mén)常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，為“以數(shù)治稅”提供數(shù)據(jù)支撐。

18.深化國(guó)際協(xié)作。持續(xù)更新我省負(fù)責(zé)的 《中國(guó)居民赴也門(mén)國(guó)別投資指南》 《中國(guó)居民赴阿曼國(guó)別投資指南》 《中國(guó)居民赴牙買(mǎi)加國(guó)別投資指南》 《中國(guó)居民赴黎巴嫩國(guó)別投資指南》。配合稅務(wù)總局做好協(xié)定執(zhí)行工作，為引進(jìn)來(lái)企業(yè)享受協(xié)定待遇提供高質(zhì)量服務(wù)，防范沒(méi)有合理商業(yè)目的的引進(jìn)來(lái)企業(yè)濫用協(xié)定。以企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，篩選符合享受以利潤(rùn)分配直接投資暫不征收預(yù)提所得稅的企業(yè)，及時(shí)向納稅人推送提示提醒信息，幫助境外投資者應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策。

19.促進(jìn)社會(huì)協(xié)同。按照稅務(wù)總局支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)的措施，細(xì)化我省制度措施，完善電子稅務(wù)局涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，開(kāi)展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)公開(kāi)納入監(jiān)管的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息和失信信息，納稅人進(jìn)行提示提醒，幫助納稅人降低選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查力度，及時(shí)曝光我省涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)典型案例，促進(jìn)規(guī)范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。

20.拓展信用應(yīng)用。抓好全國(guó)、稅務(wù)總局公共信用信息基礎(chǔ)目錄的貫徹落實(shí)，與發(fā)改部門(mén)做好溝通聯(lián)系，積極深入推進(jìn)信用信息歸集共享和應(yīng)用。根據(jù)《關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)與修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》和稅務(wù)總局工作安排，擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違規(guī)行為，強(qiáng)化納稅人信用意識(shí)。加強(qiáng)納稅信用外部宣傳和內(nèi)部培訓(xùn)，強(qiáng)化納稅信用相關(guān)公告條例解讀。加大對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用。進(jìn)一步優(yōu)化守信激勵(lì)措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項(xiàng)辦理時(shí)給予更多便利。全面落實(shí) 《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)定確定重大稅收違法失信主體，向社會(huì)公布失信主體信息，并將信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)失信主體的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展信用修復(fù)工作。

三、工作要求

（一）提升政治站位，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要秉承以納稅人繳費(fèi)人為中心的理念，對(duì)標(biāo)納稅人繳費(fèi)人所需所盼，努力在提升辦稅繳費(fèi)便利化水平等方面取得新突破。各級(jí)稅務(wù)局黨委要壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“春風(fēng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與創(chuàng)建模范稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成各級(jí)黨組織聚力推進(jìn)、廣大黨員積極行動(dòng)的良好局面。要將便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員走訪溝通工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)主動(dòng)問(wèn)需、跟進(jìn)服務(wù)、拉近距離、增強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)友誼，通過(guò)展現(xiàn)工作亮點(diǎn)來(lái)消除疑點(diǎn)、講清難點(diǎn)來(lái)征求金點(diǎn)，讓代表委員更理解更支持稅務(wù)，努力營(yíng)造良好稅收改革發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，結(jié)合工作制定出符合本地實(shí)際的行動(dòng)方案。省局首批推出5大類(lèi)20項(xiàng)80條便民辦稅繳費(fèi)措施，后續(xù)再適時(shí)推出若干措施，各級(jí)納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，納稅服務(wù)部門(mén)積極發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門(mén)支持配合，各司其職，要按照任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立工作臺(tái)賬，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取重要任務(wù)措施落實(shí)和工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。要結(jié)合當(dāng)?shù)卣P(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，持續(xù)細(xì)化和創(chuàng)新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，讓便民春風(fēng)常吹常新。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要落實(shí)好聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，負(fù)責(zé)跟進(jìn)本地“春風(fēng)行動(dòng)”措施的落實(shí)情況、細(xì)化情況、創(chuàng)新情況，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，梳理問(wèn)題不足，及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”階段性進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。要把開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”成效作為績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議考核內(nèi)容，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。要通過(guò)工作調(diào)研、巡視巡察等方式，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效，并適時(shí)以集中研討、座談交流、書(shū)面反饋等形式持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。

（四）加大宣傳力度，發(fā)掘特色精品。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好“春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳策劃和統(tǒng)籌，充分借助各種媒體，廣泛開(kāi)展宣傳，持續(xù)增強(qiáng)“春風(fēng)行動(dòng)”品牌影響力。要發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂破難題,形成為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事的常態(tài)化機(jī)制。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可在落實(shí)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上積極豐富自選動(dòng)作，發(fā)掘各具特色的行動(dòng)內(nèi)容，總結(jié)出更多可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，打造行動(dòng)精品，切實(shí)提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。