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1.5萬億留抵退稅,哪些企業將受益?
2022-03-24
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今年《政府工作報告》提出,2022年退稅減稅約2.5萬億元,規模為歷史之最,其中1.5萬億元來自增值稅留抵退稅。
增值稅是中國第一大稅種,但提起增值稅留抵退稅,許多人感覺有些陌生。
留抵退稅是怎樣形成的?1.5萬億元留抵退稅將如何落實?哪些群體將從中受益?
增值稅當期應納稅額,等于當期銷項稅額減去當期進項稅額。在現行增值稅制度下,如果一家企業納稅期內的增值稅銷項稅額小于進項稅額,就會形成留抵稅額。
留抵稅額主要是納稅人進項稅額和銷項稅額在時間上不一致造成的,如集中采購原材料和存貨,尚未全部實現銷售;籌建期間大規模采購卻暫時沒有收入等;此外,在多檔稅率并存的情況下,銷售適用稅率低于進項適用稅率,也可能形成留抵稅額。
據了解,國際上對于留抵稅額一般有兩種處理方式:一是允許納稅人結轉下期繼續抵扣或申請當期退還。允許退還的國家或地區,也會相應設置較為嚴格的退稅條件,如留抵稅額必須達到一定數額。二是每年或一段時期內只能申請一次退稅;只允許特定行業申請退稅等。
為緩解企業資金壓力,中國從2019年4月1日試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。從2019年6月1日起,放寬部分先進制造業納稅人的期末留抵退稅條件。2021年4月,適用范圍又擴大到醫藥、化學纖維、鐵路等先進制造業領域。
增值稅留抵退稅制度不斷優化,為支持實體經濟發揮著重要作用。國家稅務總局數據顯示,2021年已辦理制造業增值稅留抵退稅1322億元,惠及3.1萬戶企業。
2022年的1.5萬億元留抵退稅,誰將從中受益?
從行業看,留抵退稅將重點支持制造業,全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸行業留抵退稅問題。
從企業規??矗瑢炏劝才判∥⑵髽I。由于小微企業數量眾多,相應的有留抵稅額的戶數也多,小微企業由此成為此次增值稅留抵退稅的“重點照顧對象”,將有效減輕其資金壓力,激發活力。
對小微企業實行增值稅留抵全額退稅,可以降低企業資金占用成本,提高企業的現金流,緩解企業資金短缺、融資難等壓力,增強企業擴大再生產的信心。這將對支持困難企業扭虧為盈、助力新創企業降低創業成本、鼓勵企業做大做強發揮積極作用,從而促進穩市場主體保就業、穩定宏觀經濟大盤。
增值稅留抵退稅對稅收征收管理水平提出了較高要求。如何提高征管水平,在保障稅收安全、防范騙稅風險的同時,落實好包括增值稅留抵退稅在內的各項組合式稅費支持政策?
稅務總局有關負責人介紹,目前從稅務總局到省市縣稅務局均成立稅費支持政策落實工作專班;為盡快完成各項征管準備工作,稅務系統第一時間聯合財政部等部門制發公告明確具體政策規定和征管操作辦法、部署準備工作、升級調整稅收征管信息系統,確保各項政策好操作、易實施、快落地。
有人擔心,大規模退稅會不會對地方財政造成減收壓力?該如何應對?
來自中央財政的轉移支付將為減稅降費政策落實提供支持。據了解,2022年的一攬子減稅降費措施實施后,中小微企業和個體工商戶受益受惠超1萬億元。為幫助地方緩解減收壓力,2022年中央財政大幅增加對地方的轉移支付,保障減稅降費政策落地生效。
貨幣政策也將與財政政策協調聯動。2022年,中國人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤超1萬億元,主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付。
下一步,如何落實好“階段性措施和制度性安排相結合,減稅與退稅并舉”的組合式稅費支持政策?
國家稅務總局副局長趙靜介紹,稅務部門將持續完善稅費優惠政策直達快享機制,精準篩選符合優惠政策享受條件的納稅人繳費人,實現政策精準推送,并試點通過電子稅務局等渠道推送減稅降費紅利賬單,進一步提升納稅人繳費人的減稅降費獲得感。此外,稅務部門將充分依托稅收大數據,切實做好跟蹤分析,讓政策效應在充分釋放中更好顯現。
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