國家稅務總局海南省稅務局關于修改重大稅務案件審理工作規程的公告的解讀

2022-01-30

18 來源：海南政策解讀

　　一、制定目的

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱“《意見》”)，不斷優化稅務執法方式，嚴格規范稅務執法行為，進一步提高重大稅務案件審理質量，推進科學精確執法，更好地保護納稅人繳費人合法權益，國家稅務總局海南省稅務局根據《中華人民共和國行政處罰法》、《重大稅務案件審理辦法》(國家稅務總局令第34號公布，根據國家稅務總局令第51號修正)、《稅務稽查案件辦理程序規定》(國家稅務總局令第52號公布)等規定，結合我省審理工作實際，對《重大稅務案件審理工作規程》(國家稅務總局海南省稅務局公告2018年第12號公布)(以下簡稱“《規程》”)的部分條款進行修改完善。

　　二、主要修訂內容

　　(一)調整工作目標和立法依據

　　為了將《意見》有關要求在重大稅務案件審理中落到實處，更好地保護納稅人繳費人等稅務行政相對人的合法權益,將《規程》第一條修改為“為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，推進稅務機關科學民主決策，強化內部權力制約，優化稅務執法方式，嚴格規范執法行為，推進科學精確執法，保護納稅人繳費人等稅務行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《重大稅務案件審理辦法》(國家稅務總局令第34號公布，根據國家稅務總局第51號令修正)、《稅務稽查案件辦理程序規定》(國家稅務總局令第52號)，結合工作實際，制定本規程。”

　　(二)明確審理委員會領導、調整審理委員會成員單位

　　根據《重大稅務案件審理辦法》(國家稅務總局令第34號公布，根據國家稅務總局令第51號修正)的規定，進一步細化、明確審理委員會領導，并根據組織機構改革情況調整審理委員會成員單位。將《規程》第三條修改為“審理委員會主任由稅務局局長擔任，副主任由稅務局分管政策法規處的副局長擔任。審理委員會成員單位包括政策法規處、貨物和勞務稅處(進出口稅收管理處)、企業所得稅處、個人所得稅處、財產和行為稅處、社會保險費處、非稅收入處、納稅服務處、征管和科技發展處、國際稅收管理處、督察內審處、大企業稅收服務和管理局(第一稅務分局)、稽查局。

　　審理委員會成員單位應指派專人負責本部門案件審理具體工作。”

　　(三)調整審理委員會辦公室的權限

　　按照督查、審計部門的反饋意見，調整審理委員會辦公室的權限。將《規程》第四條修改為“審理委員會下設辦公室，辦公室設在政策法規處，辦公室主任由政策法規處主要負責人兼任。

　　審理委員會辦公室的工作職責如下：

　　(一)接收、審核提請審理的案件材料;

　　(二)向審理委員會成員單位分送書面審理所需的案件材料;

　　(三)匯總審理委員會成員單位的書面審理意見，對需補充調查的或意見不一致的進行協調;

　　(四)對審理委員會成員單位意見經協調仍不能達成一致的，提出初審意見，提請會議審理;

　　(五)負責審理委員會會議相關事務，制作會議紀要;

　　(六)制作重大稅務案件審理意見書;

　　(七)辦理重大稅務案件審理工作的有關統計、報告和案卷歸檔等工作;

　　(八)承擔審理委員會交辦的其他工作。”