上海市關(guān)于加快打造數(shù)字化開辦企業(yè)服務(wù)體系的意見

滬市監(jiān)規(guī)范[2021]7號(hào)      2021-03-31

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、科經(jīng)委、經(jīng)委(商務(wù)委)、公安分局、稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)分局，上海市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，加快打造數(shù)字化開辦企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固提升上海開辦企業(yè)服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能級(jí)，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，堅(jiān)持以企業(yè)感受為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)“催化劑”作用，全方位賦能開辦企業(yè)服務(wù)體系，以開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“一窗通”)為核心，打造能力更全面、流程更便捷、應(yīng)用更廣泛的數(shù)字化服務(wù)體系新范式，有力保障開辦企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照(含印章)、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)全流程“一表申請(qǐng)、一窗領(lǐng)取”、一天免費(fèi)辦結(jié)，加快推動(dòng)企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)模式整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升開辦企業(yè)數(shù)字化服務(wù)品質(zhì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)以開辦企業(yè)“一窗通”為核心，持續(xù)提升數(shù)字化服務(wù)能力，加快推動(dòng)企業(yè)開辦模式整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“一窗通”功能集成，充分釋放數(shù)字技術(shù)疊加能量，持續(xù)豐富“一窗通”數(shù)字化服務(wù)供給，加快打造以企業(yè)設(shè)立登記無紙全程電子化為先導(dǎo)，發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)在線申辦為中繼，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票電子化領(lǐng)用為終端的開辦企業(yè)數(shù)字化服務(wù)鏈。

1.積極拓展無紙全程電子化登記適用范圍。升級(jí)“一窗通”系統(tǒng)功能，允許具備條件的各類企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)采用無紙全程電子化方式辦理設(shè)立登記。有序推進(jìn)企業(yè)住所自主申報(bào)，在符合條件的商務(wù)樓宇中，同步開展無紙全程電子化登記，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立登記申辦模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.持續(xù)提升“一窗通”智能化篩查能力。強(qiáng)化“一窗通”“自主申報(bào)+智能篩查”服務(wù)功能，有效減少人工審查，全市推廣企業(yè)名稱申報(bào)承諾，結(jié)合經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，持續(xù)賦能高效審批，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立登記審批模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.大力推廣開辦企業(yè)領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票。“一窗通”新增“一表申請(qǐng)”電子發(fā)票功能，申請(qǐng)人使用“一窗通”開辦企業(yè)時(shí)，可以同步申領(lǐng)電子發(fā)票，結(jié)合電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章自動(dòng)生成、同步發(fā)放，鼓勵(lì)引導(dǎo)新設(shè)企業(yè)“一表申請(qǐng)”辦理開辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)，“一次領(lǐng)取”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票，推動(dòng)開辦企業(yè)憑證領(lǐng)取模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(二)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為牽引，最大化發(fā)掘數(shù)字化服務(wù)改革成果應(yīng)用價(jià)值，有力支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)新趨勢(shì)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照牽引電子印章、電子發(fā)票等數(shù)字化改革成果廣泛應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，聚焦探索新模式、發(fā)展新應(yīng)用，高效助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.強(qiáng)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照政務(wù)服務(wù)應(yīng)用力度。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用服務(wù)體系，為本市“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一身份認(rèn)證提供全國市場(chǎng)主體身份認(rèn)證能力支撐，本市各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過對(duì)接“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一身份認(rèn)證，為全國市場(chǎng)主體提供實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)。充分運(yùn)用電子簽名、電子印章等服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記全程在線辦理。

2.拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)共享力度，為涉企銀行業(yè)務(wù)提供電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照查詢、存檔、校驗(yàn)等服務(wù)能力，推動(dòng)商業(yè)銀行使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份憑證辦理開戶業(yè)務(wù)，企業(yè)免于提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。在銀行開戶領(lǐng)域深度應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，積極拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步應(yīng)用場(chǎng)景，探索在網(wǎng)上銀企對(duì)賬等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步應(yīng)用。

(三)以涉企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為支撐，推動(dòng)優(yōu)化重構(gòu)業(yè)務(wù)流程和規(guī)則，持續(xù)提升開辦企業(yè)數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)和感受。充分發(fā)揮“一窗通”數(shù)據(jù)交換通道支撐作用，依托數(shù)據(jù)精準(zhǔn)共享、高效應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)化重構(gòu)線上線下業(yè)務(wù)流程和規(guī)則，加快釋放數(shù)據(jù)要素改革紅利。

1.有效提升企業(yè)登記信息共享應(yīng)用效率。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記信息實(shí)時(shí)共享和應(yīng)用機(jī)制，保障不同申辦模式、服務(wù)“同質(zhì)同標(biāo)”。申請(qǐng)人“一表申請(qǐng)”(使用“一窗通”申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，同步申辦發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù))或“分步申請(qǐng)”(企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)使用“一窗通”或有關(guān)部門網(wǎng)站另行申辦發(fā)票、員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù))開辦企業(yè)，均可在稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的當(dāng)天領(lǐng)取發(fā)票和免費(fèi)稅務(wù)Ukey，員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)都可以全程在線辦結(jié)(無需提交紙質(zhì)材料或領(lǐng)取紙質(zhì)憑證)。

2.有序推動(dòng)企業(yè)銀行賬戶信息共享應(yīng)用。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，有序推動(dòng)企業(yè)銀行賬戶信息聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉企政務(wù)服務(wù)相關(guān)銀行賬戶信息申報(bào)手續(xù)。開辦企業(yè)辦理員工就業(yè)參保登記和住房公積金涉企服務(wù)業(yè)務(wù)無需簽訂代扣代繳三方協(xié)議、無需申報(bào)登記繳費(fèi)方式、無需登記采集單位銀行賬戶信息。全面落實(shí)國家和本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革部署，企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)開辦后由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。各單位要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要意義，持續(xù)加大宣傳推廣力度，讓企業(yè)和群眾充分知曉、樂于應(yīng)用各類數(shù)字化在線政務(wù)服務(wù)手段，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，提升開辦企業(yè)便利程度和效率。

(二)統(tǒng)籌兼顧，高效便民。各單位在積極推廣線上業(yè)務(wù)辦理模式的同時(shí)，要以申請(qǐng)人實(shí)際需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化完善線下開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)單一窗口建設(shè)，大力優(yōu)化線下幫辦、導(dǎo)辦服務(wù)，切實(shí)保障改革成果惠及全部申請(qǐng)人。

(三)依法有序，風(fēng)險(xiǎn)可控。各單位要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各部門行政管理工作實(shí)際，落實(shí)放管結(jié)合、放管并重的改革工作要求，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控。

(四)目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓落實(shí)。各單位要根據(jù)有關(guān)市級(jí)部門工作要求，配合區(qū)政府健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保歷年改革舉措充分落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真配合市級(jí)部門做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成果檢驗(yàn)和考核工作，以評(píng)促優(yōu)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市公安局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

上海市人力資源和社會(huì)保局

上海市公積金管理中心

中國人民銀行上海分行

2021年3月31日