關于《關于本市水資源稅改革試點有關事項的通知》的解讀材料

2024-12-20

5 來源：上海政策解讀

??一、本市水資源稅改革試點的背景是什么？
??黨的二十屆三中全會提出，落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。按照黨中央、國務院決策部署，財政部、國家稅務總局、水利部聯合印發《水資源稅改革試點實施辦法》（財稅〔2024〕28號，以下簡稱《實施辦法》），自2024年12月1日起，全面實施水資源稅改革試點。
??全面推行水資源費改稅是黨的二十屆三中全會召開以后開展的第一項稅收改革任務，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要體現，是踐行新時代治水思路和確保國家水安全的重要舉措，也是深化財稅體制改革和完善我國綠色稅收體系的重要內容。根據《實施辦法》授權，統籌考慮本市現行水資源費制度和水資源狀況、經濟社會發展水平、優化營商環境需要、水資源節約集約利用管理要求等各方面因素，市財政局、市稅務局、市水務局等部門起草形成《關于本市水資源稅改革試點有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。
??二、本市水資源稅改革試點的總體安排是什么？
??答：本市水資源稅改革主要按照稅費平移、平穩銜接、分類調控的基本原則，將本市現行水資源費的征收分類、征收標準、減免規定等進行整體平移，總體保持改革前后稅費負擔基本穩定，實現水資源費制度向水資源稅制度的有序轉換。
??三、《通知》的主要內容是什么？
??答：《通知》主要對國家授權地方確定事項予以明確，包括：本市具體適用稅額標準、公共供水管網合理漏損率、火力發電冷卻取用水計征方式、擅自取用水和超許可用水相關加征規定、農業生產取用水稅收優惠、相關征收管理要求等。
??四、水資源稅的納稅人包括哪些？
??答：水資源稅納稅人為在中華人民共和國領域直接取用地表水或者地下水的單位和個人。
??五、本市水資源稅稅額標準如何確定？
??答：本市水資源稅稅額標準基本平移原水資源費收費標準，同時按照《實施辦法》規定，結合本市管理實際，細化明確特種取用水、疏干排水、水源熱泵取用水以及擅自取用水和超許可取水情形的具體適用稅額標準，通過設置差別稅額，強化分類調控，更好發揮稅收調節作用。
??六、本市水資源稅納稅時間和納稅地點有何規定？
??答：本市水資源稅按季度申報，由納稅人向其本市主管稅務機關申報繳納。
??七、水資源費改稅是否影響本市供水價格？
??答：不會。本市水資源稅保持改革前后稅費負擔基本穩定，改革后，本市居民和非居民供水價格均保持不變。
??八、《通知》從何時開始執行？
??答：按照國家部署要求，本市自2024年12月1日起實施水資源稅改革試點。