現(xiàn)就《甘肅省稅費(fèi)征管保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的起草情況說(shuō)明如下：

一、立法的必要性

近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和大量非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收，目前施行的《甘肅省稅收保障辦法》只針對(duì)稅收征管，而社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入在征管上缺乏有效法治保障，亟需通過(guò)立法推動(dòng)解決。制定《辦法》將著力推動(dòng)解決費(fèi)的征管法律依據(jù)不足、信息共享工作責(zé)任不明、征管協(xié)作配合保障不力、稅費(fèi)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等方面的問(wèn)題，有利于進(jìn)一步推動(dòng)我省稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革、有效促進(jìn)跨部門(mén)信息共享和整合應(yīng)用，使稅費(fèi)定義和稅費(fèi)征管職責(zé)更明確、涉稅費(fèi)信息共享機(jī)制更健全、稅費(fèi)一體化服務(wù)機(jī)制更加優(yōu)化，從政府規(guī)章層面為我省稅費(fèi)征管保障提供法治遵循。

二、起草過(guò)程

《辦法》列入甘肅省人民政府2023年立法計(jì)劃。在省司法廳的指導(dǎo)幫助下，甘肅省稅務(wù)局組織公職律師等人員成立專(zhuān)門(mén)的起草工作組，學(xué)習(xí)借鑒部分省（自治區(qū)、直轄市）制定出臺(tái)稅費(fèi)征管保障辦法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后深入蘭州、定西、張掖等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，組織法律顧問(wèn)等召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，廣泛征求省財(cái)政廳等39個(gè)相關(guān)部門(mén)和各市（州）、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，通過(guò)省稅務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分研究吸納、多次修改完善后，經(jīng)甘肅省稅務(wù)局黨委會(huì)議審議，形成《辦法（送審稿）》上報(bào)省政府。按照省政府安排，省司法廳書(shū)面征求市（州）人民政府和省直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展專(zhuān)家論證，并在網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，多次會(huì)同我局反復(fù)研究論證、修改完善，形成了《辦法（草案）》。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共六章，三十六條，依次為總則、信息共享、征管協(xié)作、稅費(fèi)服務(wù)、法律責(zé)任和附則，主要涵蓋了六個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確了稅費(fèi)征管保障的職責(zé)義務(wù)。進(jìn)一步明確了稅費(fèi)征管保障的宗旨依據(jù)、適用范圍和定義解釋等，明確了政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)和預(yù)算編制等內(nèi)容。

（二）明確了稅費(fèi)信息共享的方式規(guī)則。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全涉稅費(fèi)信息共享交換機(jī)制，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)涉稅費(fèi)信息資源共享共用，對(duì)稅費(fèi)共享信息實(shí)行目錄管理作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，對(duì)信息互通機(jī)制、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)保密明確了相關(guān)要求。

（三）明確了稅費(fèi)征管協(xié)作的責(zé)任義務(wù)。從部門(mén)協(xié)作、稅費(fèi)核查等環(huán)節(jié)入手，明確了公安、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等部門(mén)職責(zé)，從稅費(fèi)優(yōu)惠協(xié)助、非稅收入征收協(xié)作、注銷(xiāo)登記協(xié)助、納稅信用管理、稅警協(xié)助等方面聯(lián)動(dòng)構(gòu)建更高層級(jí)、更廣范圍、更加高效的稅費(fèi)征管協(xié)作共治新格局。

（四）明確了稅費(fèi)一體服務(wù)的工作導(dǎo)向。明確堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，統(tǒng)籌稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征繳服務(wù)，完善稅費(fèi)一體化服務(wù)機(jī)制，從稅費(fèi)優(yōu)惠、服務(wù)方式、銀稅互動(dòng)、中介服務(wù)等方面細(xì)化了實(shí)施舉措。明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無(wú)償為納稅人繳費(fèi)人提供納稅繳費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)等職責(zé)義務(wù)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。

（五）明確了稅費(fèi)征管保障的法律責(zé)任。對(duì)國(guó)家工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)的行為設(shè)置了法律責(zé)任。

（六）明確了《辦法（草案）》的實(shí)施銜接。明確了《辦法》的施行時(shí)間，2018年3月6日甘肅省人民政府令第142號(hào)公布的《甘肅省稅收保障辦法》同時(shí)廢止。

政策文件：甘肅省稅費(fèi)征管保障辦法