國家稅務總局吉林省稅務局辦公室關于印發《全省優化稅收營商環境提升方案》的通知
吉稅辦發〔2023〕 31號

國家稅務總局吉林省各市（州）稅務局、長白山保護開發區稅務局、吉林省梅河新區稅務局（梅河口市稅務局）、各縣（市、 區）稅務局， 局內各單位：

根據《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省高效便利政務環境、公平公正法治環境、利企惠企市場環境、保障有力要素環境４個建設工程實施方案的通知》 （吉政辦發〔2023〕2號）總體部署，現制定《全省優化稅收營商環境提升方案》并印發給你們，請結合實際， 認真抓好貫徹落實。
             

國家稅務總局吉林省稅務局辦公室
   2023年6月27日

全省優化稅收營商環境提升方案

為認真貫徹省委省政府關于優化營商環境決策部署，著力推進高效便利政務環境、公平公正法治環境、利企惠企市場環境、保障有力要素環境４個建設工程落實到位， 結合吉林省稅務系統實際， 制定全省優化稅收營商環境提升方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述， 堅持以納稅人和繳費人為中心的服務理念，對標先進水平， 以深化征管體制改革為契機，持續推進辦稅繳費便利化改革， 引導和促進納稅人繳費人自愿遵從，充分發揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，著力打造國內一流、公平公正、高效便捷的稅收營商環境，全力推動吉林省稅收營商環境快步邁入全國第一方陣， 努力在中國式現代化進程中助推吉林全面振興取得新突破。

二、任務分工

（一）著力打造高效便利政務環境建設工程

1.深化“多稅合一” 申報改革。加強部門協調溝通， 優化電子稅務局功能； 簡化合并城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、 印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、 契稅、環境保護稅、

煙葉稅等申報表。在全省范圍內推廣長春市稅務局“多稅合一”試點經驗，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數。（征管和科技發展部門、財產和行為稅部門、資源和環境稅部門負責）

2.推動不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”。與省自然資源廳聯合成立不動產“一窗辦事”應用系統建設工作組，確定應用系統建設藍圖，將增量房交易、存量房交易、土地使用權交易在內的所有涉稅不動產業務全部納入“一窗辦事”應用系統。在長春、吉林、通化三地開展“一窗辦事”應用系統試點運行，總結經驗， 完善流程，優化平臺，逐步推廣至全省； 努力實現不動產登記和涉稅信息數據“一次采集、雙方共享”。（財產和行為稅部門負責）

（二）著力打造公平公正法治環境建設工程

3.做好《吉林省稅收保障辦法》貫徹落實。加強《吉林省稅收保障辦法》宣傳解讀， 與市場監督管理、公安、法院等相關部門密切配合，建立協作機制，加強信息共享，聯合監督管理，推進稅收共治。 完善涉稅爭議解決機制，保障納稅人合法權益， 自覺接受新聞媒體、納稅人和社會公眾監督。（征管和科技發展部門牽頭，相關業務部門配合）

（三）著力打造利企惠企市場環境建設工程

4.持續優化市場主體開辦服務。積極配合省市場監督管理廳，深化企業開辦“網上辦、一日辦、免費辦”，通過“吉林省市場主體e窗通系統”全面推行個體工商戶開辦“一網通辦”，實現全業務線上辦理。（征管和科技發展部門負責）

5.優化新業態個體工商戶準入服務。積極配合省市場監督管理廳，優化完善吉林省市場主體e窗通系統功能，開辟新業態個體工商戶服務專區，為符合條件的平臺企業及依托平臺提供服務的經營者提供一站式登記注冊服務和申報繳稅服務， 引導其依法辦理營業執照，依法接受稅務管理。市場監管部門與稅務機關共同建設協同管理服務平臺，依托該平臺探索新業態個體工商戶“集群注冊”“受托代辦申報繳稅”， 幫助新業態個體工商戶健康快速發展。（征管和科技發展部門負責）

6.實施市場主體歇業制度。 因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的， 市場主體可以自主決定在一定時期內歇業。各級市場監管部門為市場主體歇業備案提供全程網辦服務。各級稅務部門按照稅務總局統一部署，加強與市場監管部門溝通， 簡化歇業期間稅收、社保辦理手續， 幫助市場主體降低維持成本。市場主體決定不再歇業的，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示即可恢復營業。（征管和科技發展部門負責）

7.暢通市場主體退出渠道。依托吉林省市場主體 e窗通系統，實現稅務、市場監管、海關、商務、社保、銀行等部門業務聯動、信息實時共享，確保企業注銷“一網通辦”。擴大簡易注銷登記適用范圍， 完善容錯機制， 允許符合條件的企業再次申請簡易注銷， 降低市場主體退出成本。（征管和科技發展部門負責）

8.頂格實施“六稅兩費”減免政策。對小微企業和個體工商戶可以在50％的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、 印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。小微企業和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、 印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育費附加其他優惠政策的，可疊加享受此項優惠政策。執行期限至2024年12月31日。及時解讀擴圍的“六稅兩費”減免優惠政策，廣泛開展優惠政策宣傳輔導，切實使納稅人及時、準確了解優惠政策內容、執行口徑和辦理流程。（財產和行為稅部門、資源和環境稅部門、非稅收入部門負責）

9.嚴格規范政府收費和罰款。嚴格落實行政事業性收費和政府性基金目錄清單，依法依規從嚴控制新設涉企收費項目，建立健全稅收收入質量監控閉環工作機制， 強化收入質量數據任務推送工作，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。嚴格規范行政處罰行為，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，制定《東北區域稅務行政處罰裁量基準》，堅決防止以罰增收、 以罰代管、逐利執法等行為。開展涉企違規收費專項整治， 重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行惠企收費政策等行為。（征管和科技發展部門、政策法規部門牽頭，相關業務部門配合）

（四）著力打造保障有力要素環境建設工程

10.保障增值稅小規模納稅人減免。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。加大增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策宣傳輔導力度，確保納稅人準確享受優惠政策，加大風險防控力度，確保政策落細落地。（貨物和勞務稅部門負責）

11.保障小型微利企業減免企業所得稅。 對于符合條件的小型微利企業減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。繼續全方位、多角度地開展減稅降費政策宣傳工作，努力營造良好的宣傳氛圍。（企業所得稅部門負責）

12.延續執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策。 延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年底。其中： 失業保險執行1％的費率政策， 工傷保險一類至八類行業用人單位基準費率下調50％。（社會保險費部門負責）

13.落實新能源汽車車船稅減免優惠政策。 對所有符合條件的新能源汽車減免車船稅，分兩部分執行。 一部分在納稅人繳納交強險時， 由保險公司代收代繳時予以減免； 一部分在納稅人到辦稅服務大廳申報繳稅時予以減免。（資源和環境稅部門負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級優化稅收營商環境領導小組要高度重視營商環境建設， 配齊配強工作力量， 有序推進工作開展。成員單位要結合各自職責，加強協同配合， 一體化推進相關工作。

（二）狠抓任務落實。各級稅務機關應參照省局的提升方案，結合實際制定本單位實施方案， 明確時間表和路線圖，認真落實全省優化稅收營商環境各項措施。

（三）廣泛宣傳輔導。各級稅務機關要堅持以納稅人繳費人為中心，快速響應納稅人繳費人合理需求，利用線上線下等渠道，加大稅費優惠政策輔導，切實讓納稅人對稅收優惠政策應知盡知，應享盡享。