小微穩(wěn)，市場活；小微興，百業(yè)旺。

不久前召開的全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議指出，小微企業(yè)、個體工商戶作為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，對完善我國產(chǎn)業(yè)和市場體系發(fā)揮了獨特而重要的作用。一直以來，小微企業(yè)都是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，但因自身抗風險能力較弱，小微企業(yè)更容易受到外部不利因素的沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難，呵護小微企業(yè)成長是扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務的重要內(nèi)容，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的關鍵之舉。

今年5月，作為“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的重要組成部分，國家稅務總局與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務優(yōu)體驗”“護苗成長促發(fā)展”3大類主題活動12項行動措施，幫助小微企業(yè)紓困發(fā)展，各地稅務部門按照稅務總局部署，與各地工商聯(lián)密切配合，共同促進“春雨潤苗”專項行動起好步、帶好頭、出好彩。

惠苗固本 宣傳為先

“掃一掃政策‘明白卡’上的二維碼，企業(yè)可享受的稅費優(yōu)惠政策、‘稅銀貸’申請指南等一目了然，這份政策宣傳‘大禮包’讓我們小微企業(yè)感受到了稅務部門的貼心和用心。”云南香格里拉市宏鵬工程經(jīng)營部負責人和亞強有感而發(fā)。

2020年以來，國家在原有支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策基礎上，出臺了包括減征小型微利企業(yè)所得稅、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅等一系列稅費優(yōu)惠政策，為小微企業(yè)紓困解難，增強小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。作為“春雨潤苗”專項行動的第一大類主題活動，“惠苗政策進萬家”活動旨在全面精準實施面向小微企業(yè)的稅費政策宣傳咨詢輔導，創(chuàng)新方式方法，幫助小微企業(yè)懂政策、得實惠。

——多樣宣傳廣覆蓋，優(yōu)惠政策降甘霖。

好政策要讓納稅人繳費人早知道。廣東、西藏、新疆等地稅務局聯(lián)合當?shù)毓ど搪?lián)舉辦宣講會，對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策進行宣講；遼寧、山東、河南、重慶等地稅務部門從不同應用場景制作視頻、動漫等稅宣產(chǎn)品，生動解析小微企業(yè)相關稅費政策。在浙江，稅務部門制作的案例式政策指南幫助眾多小微企業(yè)了解如何方便快速享受優(yōu)惠；在四川成都，稅務部門推出4類7項小微企業(yè)專屬“碼上服務”矩陣，實現(xiàn)“優(yōu)惠政策一碼清、紅利賬單一碼清、涉稅風險一碼知”；在山東，稅務部門組建的192支稅收專家顧問團隊正在為小微企業(yè)提供精準化、個性化輔導……

“稅務局的宣傳力度大，而且形式多樣，微信推送、電話輔導、上門答疑，連郵政快遞包裹上都有稅收優(yōu)惠宣傳貼紙。”深圳市遠景達物聯(lián)網(wǎng)技術有限公司財務總監(jiān)梁麗萍對稅務部門的工作贊不絕口，“今年在稅務干部的幫助下，我們享受到了小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，第一季度稅負減輕73%，經(jīng)營壓力明顯緩解。”

——精準推送增實效，分類提醒顯關懷。

“小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，再減半征收企業(yè)所得稅……”光束（北京）戲劇文化傳媒有限責任公司的財務負責人王超在登錄電子稅務局時，“政策速遞”模塊彈出多條小微企業(yè)優(yōu)惠政策提醒，他高興地說：“政策直推，把稅收紅利推進了我口袋里。”

信息化時代，有價值信息與冗余信息交織，如何實現(xiàn)稅費政策的“精準速遞”，避免信息過剩對納稅人繳費人造成干擾，一直是稅務部門致力研究解決的重要課題。在今年的“春雨潤苗”專項行動中，稅務部門在這方面下功夫、出實招。

廈門市稅務局通過稅企征納互動平臺，將企業(yè)人員分為法定代表人、財務負責人、辦稅繳費人和稅務代理人四類，根據(jù)政策內(nèi)容進行分類推送，目前已向小微企業(yè)推送相關政策措施436萬戶次；在浙江湖州，稅務干部有針對性地向物流、木業(yè)、紡織等行業(yè)的小微企業(yè)推送最新政策、辦稅提醒、風險提示等，為小微企業(yè)提供全方位政策指引；在廣西，稅務部門針對涉農(nóng)、商貿(mào)、餐飲住宿等涉及國計民生的八大重點行業(yè)小微企業(yè)需求，推出“稅費輔導周三見”系列專題培訓活動，開展分類輔導。

截至目前，各級稅務機關累計向小微企業(yè)分門別類精準推送稅費政策4.3億戶次，開展小微企業(yè)專題政策宣講、現(xiàn)場培訓等活動7000余場次，累計在線解答小微企業(yè)問題150余萬次，著力保證政策宣傳無死角、涉稅輔導全覆蓋。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，“春雨潤苗”專項行動發(fā)揮了稅務部門和工商聯(lián)各自的比較優(yōu)勢，能更精準地獲取小微企業(yè)信息，更有針對性地提供服務，助力小微企業(yè)茁壯成長。

助苗強干 服務為本

6月的青海茶卡鹽湖，雪山倒映在湖面上，形成水天相交、湖山輝映的高原特有風光，“天空之鏡”迎來了一年中最美的季節(jié)。烏蘭縣茶卡家常菜館老板劉蘭玲說：“現(xiàn)在到了旅游旺季，發(fā)票用量激增。原來到稅務局領票要跑100多公里，現(xiàn)在茶卡有了便民辦稅自助服務點，真是太方便了。”

針對小微企業(yè)人員少、辦稅能力弱，容易發(fā)生無法及時享受政策紅利的現(xiàn)實情況，稅務部門在“助苗服務優(yōu)體驗”活動中通過拓展便利化辦稅渠道，科學統(tǒng)籌服務資源，簡化辦稅流程，拓展服務場景，著力提升小微企業(yè)獲得感，幫助小微企業(yè)會辦理、享紅利。

——深入體驗提質(zhì)效，全面完善優(yōu)服務。

角色互換，讓小微企業(yè)走進辦稅服務廳，讓稅務部門聽到納稅人繳費人的聲音，用辦稅繳費服務的全方位優(yōu)化，深化稅務服務的“供給側”改革。

青島市稅務局面向全市招募包括小微企業(yè)辦稅人員在內(nèi)的100名體驗師，為稅費服務“挑刺”，并開發(fā)小程序建立工作閉環(huán)，確保體驗師提交的意見“事事有著落、件件有回音”；攀枝花市稅務局專門招募小微企業(yè)稅費服務體驗師，體驗全市辦稅服務廳及“稅郵合作”便民辦稅延伸點服務，收集小微企業(yè)辦稅需求，及時進行優(yōu)化調(diào)整。

作為稅費服務體驗師的一員，安徽旭斌建筑工程有限公司財務人員解韓日前再次來到太和縣稅務局的智慧辦稅服務廳進行體驗。“20多個常見業(yè)務操作視頻，隨點隨學，遇到難題還可以與后臺專家視頻交流，像我們這樣的小微企業(yè)辦稅越來越方便了。”更讓解韓驚喜的是稅務部門對納稅人訴求的回應效率。他說：“上次來體驗時，我咨詢了財產(chǎn)和行為稅合并申報問題。這次來，我發(fā)現(xiàn)相關解讀視頻已經(jīng)上傳到智能輔導知識庫中了。”

截至6月15日，36個省（區(qū)、市）稅務部門在辦稅服務廳均設置了體驗區(qū)，專人輔導小微企業(yè)操作；14個省（區(qū)、市）稅務部門組織開展輔導小微企業(yè)開票的線上線下體驗活動1900余場次；11個省（區(qū)、市）稅務部門招募5000余名小微企業(yè)稅費服務產(chǎn)品體驗師，組織開展互動體驗活動646場。

——線上辦稅快發(fā)展，網(wǎng)上領票郵寄達。

辦稅從“筆尖”到“指尖”，從“紙上”到“網(wǎng)上”再到“掌上”。稅務部門不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費方式，擴大“一次不用跑”覆蓋面，并豐富發(fā)票申領方式，持續(xù)優(yōu)化的稅收營商環(huán)境潤澤千千萬萬小微企業(yè)。

各地稅務部門大力拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項，天津、黑龍江、上海、重慶、寧夏等地稅務局開發(fā)上線地方稅務APP推行掌上辦稅；多地稅務部門已實現(xiàn)電子發(fā)票網(wǎng)上申領，河北、內(nèi)蒙古、湖南、海南等地稅務局為納稅信用良好的納稅人提供發(fā)票日常免費配送服務，吉林、山西、陜西、福建等地實現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票全部免費寄送。

“網(wǎng)上申請、在線審批，不到10個小時出口退稅款就到賬了。”聊城市固特金屬制品有限公司的會計陳龍濤為稅務部門點贊，“以往申請退稅要跑分局、跑縣局，現(xiàn)在退稅資料電子掃描傳輸，真是方便快捷。”他說。山東省稅務局全面推行“網(wǎng)絡化無接觸式退稅”新模式，對于無疑點申請企業(yè)，即時審批資料并推送國庫，加快退稅辦理流程，及時為企業(yè)發(fā)展注入資金“活水”。

護苗成長 機制為重

小微企業(yè)要發(fā)展，從“小樹苗”成長為“參天大樹”，離不開長期、全方位的灌溉和呵護。“護苗成長促發(fā)展”活動通過打造“點線面結合、中長期兼顧”的助力小微企業(yè)發(fā)展模式，構建常態(tài)聯(lián)動機制，幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠。

——精簡流程增便利，政策享受優(yōu)機制。

呵護小微企業(yè)茁壯成長，需要常態(tài)化、制度化機制為小微企業(yè)“保駕護航”，需要持續(xù)施策、優(yōu)化服務，為小微企業(yè)“輸氧造血”。

各地稅務部門全面推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤钡亩愘M優(yōu)惠享受方式。甘肅省稅務局利用大數(shù)據(jù)，自動識別不同市場主體，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項“自行申報、網(wǎng)上辦理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，小微企業(yè)等符合條件的納稅人無須提交材料、無須申請，就能“坐享”政策紅利；寧波市稅務局推出防疫版智能“引導式”申報系統(tǒng)，實現(xiàn)對小規(guī)模納稅人征收率調(diào)整等優(yōu)惠政策的自動分析填列，完善企業(yè)所得稅智能申報系統(tǒng)，實現(xiàn)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“自動監(jiān)控、自動計算、自動享受”。

——部門協(xié)同共發(fā)力，訴求響應解難題。

助力小微企業(yè)發(fā)展需要集中各方力量，共同撐起“保護傘”。在四川，稅務部門與工商聯(lián)合組織召開民營企業(yè)、小微企業(yè)座談會30余場次，收集納稅人涉稅需求，并當場回應；在貴州，稅務部門依托稅企互動平臺建立“稅費訴求直通車”，由省局統(tǒng)籌，形成橫向聯(lián)動、縱向互動的訴求響應機制；在寧波，稅務部門聯(lián)合各級工商聯(lián)開展18場不同規(guī)模的政企懇談活動，邀請小微企業(yè)代表參會交流，解答企業(yè)涉稅難題。

在近日由大連市稅務局第三稅務分局和市工商聯(lián)共同舉辦的銀行業(yè)和小微企業(yè)專場座談會上，3家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了貸款協(xié)議，7家企業(yè)達成了進一步融資意向。“座談會讓我們這樣的小微企業(yè)找到了適合自己的信貸產(chǎn)品，方便快捷的融資渠道讓公司擴大投資更有底氣。”大連德灃物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理徐彤俊對企業(yè)未來發(fā)展信心十足。

截至6月15日，36個省（區(qū)、市）稅務部門與工商聯(lián)建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應機制，收集到小微企業(yè)涉稅訴求2600余條；27個省（區(qū)、市）稅務部門建立涉稅異議事項協(xié)調(diào)機制；26個省（區(qū)、市）稅務部門組織召開座談會1439場，共收集小微企業(yè)涉稅涉費意見建議4740條，并逐一回復解決。

“春雨潤苗”專項行動開展以來，納稅人繳費人好評如潮，各地工商聯(lián)負責人也給予充分肯定。江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記顧萬峰表示，“春雨潤苗”專項行動是助力小微企業(yè)健康發(fā)展的扎實舉措，進一步拓展了全省小微企業(yè)的成長空間。湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記王兆民表示，在“春雨潤苗”專項行動中，工商聯(lián)與稅務局聯(lián)合建立稅收信息共享清單、企業(yè)涉稅訴求收集反饋等協(xié)作機制，讓稅費政策紅利和便民服務舉措惠及小微企業(yè)，抓住了小微企業(yè)的核心訴求。江西省民營經(jīng)濟研究院院長張新芝表示，工商聯(lián)將建立與稅務部門間的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動協(xié)作機制，加強訴求收集快速響應，呵護小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

春風拂四季，春雨常潤苗。全國稅務系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動部署，結合落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》以及全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議精神，通過開展“春雨潤苗”專項行動，推進減稅降費政策落實落細，持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)稅費服務，不斷培育和激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。