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《推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構實施方案（2022—2025年）》政策解讀
2022-10-24
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來源：廣西政策解讀
為貫徹落實國務院辦公廳《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》（國辦發〔2021〕54號）工作要求，進一步加快我區多式聯運發展、優化調整運輸結構，自治區人民政府辦公廳于2022年7月7日印發了《推進多式聯運高質量發展優化調整運輸結構實施方案（2022—2025 年）》。
一、制定背景
加快多式聯運發展、優化調整運輸結構是推進現代綜合交通運輸體系建設的重要抓手，是建設交通強國的重要內容，是服務構建新發展格局、實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。2022年初，國務院辦公廳發布《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》（國辦發〔2021〕54號），圍繞大力發展多式聯運，推動各種交通運輸方式深度融合，進一步優化調整運輸結構進行系統部署，并要求各地結合實際認真組織實施。
近年來，我區多式聯運發展勢頭良好，運輸結構不斷優化。與此同時，也存在多式聯運網絡體系不夠完善、多式聯運組織模式創新不足、技術裝備水平有待提升、運輸結構還存在優化調整空間等問題，與社會經濟發展需求和群眾期待尚有一定差距，亟待完善政策指導，加強體系建設，提升發展質效。
二、工作目標
充分發揮我區沿海沿邊和內河水運優勢，推動各種交通運輸方式深度融合，進一步優化調整運輸結構，方案工作目標與自治區黨委、自治區人民政府印發的《廣西綜合立體交通網規劃（2021—2035年）》和自治區人民政府印發的《廣西綜合交通運輸發展“十四五”規劃》相銜接。到2025年，全區多式聯運發展水平明顯提升，運輸結構顯著優化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局，全區鐵路和水路貨運量比2020年分別增長18%和37%以上，鐵路和水路貨運量占貨運總量比重達到30%，集裝箱鐵水聯運量年均增長17%以上，西部陸海新通道海鐵聯運班列突破1萬列，中越跨境集裝箱班列開行600列以上，打造15—20個（條）多式聯運服務品牌和精品線路。
三、重點做好五項任務
（一）完善多式聯運網絡體系。通過加快建設多式聯運骨干通道、優化多式聯運樞紐布局、健全港區園區等集疏運體系、暢通農村公路“毛細血管”等方面舉措，補齊多式聯運基礎設施短板，打通集疏運體系堵點斷點。圍繞重點聯運通道卡脖子困難，提出相關重點建設項目及發展目標，為建設高效順暢的多式聯運通道網絡、優化調整運輸結構提供基礎支撐。
（二）創新多式聯運組織模式。通過培育多式聯運經營主體、豐富多式聯運服務產品、推動多式聯運與產業融合發展、推進多式聯運服務規則銜接、提升多式聯運信息化智能化水平、培育專業聯運服務市場、提升國際聯運服務能力等方面措施，加快多式聯運市場培育，打造鐵水聯運、公鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運、江海聯運、水水中轉多式聯運服務品牌和精品線路。
（三）優化調整運輸結構。圍繞提升大宗貨物運輸綠色化水平、打造廣西高鐵快運新品牌、推動海鐵聯運和陸空聯運發展等方面明確自治區優化調整運輸結構的重點任務及具體目標，降低社會物流成本，促進節能減排降碳。
（四）提升技術裝備水平。圍繞提升技術裝備標準化專業化水平、加快新能源和清潔能源車船裝備推廣應用等方面明確重點任務及具體目標，為多式聯運高質量發展提供技術保障。
（五）優化市場營商環境。通過降低多式聯運經營成本、完善高速公路差異化收費政策兩方面措施，降低鐵路、公路運輸成本，更好發揮多式聯運經濟效益和社會效益。
四、明確保障措施
（一）加大資金投入力度。在積極爭取中央補助的基礎上，統籌自治區財政資金，加大對多式聯運高質量發展的支持力度，通過“以獎代補”的方式，對符合要求的每個（條）多式聯運服務品牌和精品線路給予資金支持。
（二）探索建立廣西多式聯運產業基金。由自治區直屬交通運輸企業按市場化方式發起設立投資方向涵蓋多式聯運的產業投資基金，各市人民政府結合自身財政預算安排適當財政資金參與投資，吸引金融機構和社會資本參與投資多式聯運相關產業。
（三）加強用地、用海等要素保障。科學編制國土空間規劃，在規劃中統籌保障多式聯運項目合理用地、用海空間；優化審批管理流程，提高對多式聯運發展重點項目用地、環評等審批效率；支持各地通過多種方式降低多式聯運項目前期用地成本。
（四）做好組織實施。完善運輸結構優化調整工作協調推進機制，加強綜合協調和督促指導，強化全區多式聯運發展運行監測和統計分析。推廣先進運輸組織模式，提升綜合運輸效率。
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