為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》（國辦發(fā)〔2021〕54號）工作要求，進(jìn)一步加快我區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，自治區(qū)人民政府辦公廳于2022年7月7日印發(fā)了《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2022—2025 年）》。

一、制定背景

加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要抓手，是建設(shè)交通強(qiáng)國的重要內(nèi)容，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。2022年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》（國辦發(fā)〔2021〕54號），圍繞大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)部署，并要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

近年來，我區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展勢頭良好，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與此同時，也存在多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善、多式聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新不足、技術(shù)裝備水平有待提升、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還存在優(yōu)化調(diào)整空間等問題，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和群眾期待尚有一定差距，亟待完善政策指導(dǎo)，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮我區(qū)沿海沿邊和內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，方案工作目標(biāo)與自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》和自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相銜接。到2025年，全區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全區(qū)鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長18%和37%以上，鐵路和水路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比重達(dá)到30%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長17%以上，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列突破1萬列，中越跨境集裝箱班列開行600列以上，打造15—20個（條）多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌和精品線路。

三、重點(diǎn)做好五項(xiàng)任務(wù)

（一）完善多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。通過加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)骨干通道、優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐布局、健全港區(qū)園區(qū)等集疏運(yùn)體系、暢通農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”等方面舉措，補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通集疏運(yùn)體系堵點(diǎn)斷點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)通道卡脖子困難，提出相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)支撐。

（二）創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。通過培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體、豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、推動多式聯(lián)運(yùn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接、提升多式聯(lián)運(yùn)信息化智能化水平、培育專業(yè)聯(lián)運(yùn)服務(wù)市場、提升國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力等方面措施，加快多式聯(lián)運(yùn)市場培育，打造鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌和精品線路。

（三）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。圍繞提升大宗貨物運(yùn)輸綠色化水平、打造廣西高鐵快運(yùn)新品牌、推動海鐵聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展等方面明確自治區(qū)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)任務(wù)及具體目標(biāo)，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳。

（四）提升技術(shù)裝備水平。圍繞提升技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平、加快新能源和清潔能源車船裝備推廣應(yīng)用等方面明確重點(diǎn)任務(wù)及具體目標(biāo)，為多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。

（五）優(yōu)化市場營商環(huán)境。通過降低多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營成本、完善高速公路差異化收費(fèi)政策兩方面措施，降低鐵路、公路運(yùn)輸成本，更好發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、明確保障措施

（一）加大資金投入力度。在積極爭取中央補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌自治區(qū)財政資金，加大對多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，通過“以獎代補(bǔ)”的方式，對符合要求的每個（條）多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌和精品線路給予資金支持。

（二）探索建立廣西多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。由自治區(qū)直屬交通運(yùn)輸企業(yè)按市場化方式發(fā)起設(shè)立投資方向涵蓋多式聯(lián)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)投資基金，各市人民政府結(jié)合自身財政預(yù)算安排適當(dāng)財政資金參與投資，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與投資多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)用地、用海等要素保障。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，在規(guī)劃中統(tǒng)籌保障多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目合理用地、用海空間；優(yōu)化審批管理流程，提高對多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地、環(huán)評等審批效率；支持各地通過多種方式降低多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目前期用地成本。

（四）做好組織實(shí)施。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化全區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，提升綜合運(yùn)輸效率。