各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西落實跨周期調節進一步穩外貿實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年6月27日??????

（此件公開發布）

廣西落實跨周期調節進一步穩外貿實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號），進一步擴大開放，落實做好跨周期調節部署，助企紓困，促進外貿平穩發展，制定本方案。

一、挖掘外貿進出口潛力

（一）持續促進大宗商品進口。統籌保障大宗商品進口各環節穩定運行。深入推進大宗商品供應鏈管理服務，聚焦原油、金屬礦砂、大豆、玉米等重點大宗商品，擴大進口規模。開辟綠色通道，減少船舶等待時間，推進實施大宗商品重量鑒定監管方式改革等便利化措施，縮短貨物由“船上”到“車間”物流時間。加快建設欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，有效保障糧食、能源、礦石等戰略物資運輸安全。在風險可控的前提下，向重點進口企業提供優惠利率進口信貸產品，保障大宗商品國內供給。（各市人民政府，自治區商務廳、發展改革委、交通運輸廳，南寧海關，中國進出口銀行廣西分行按職責分工負責）

（二）加快發展海外倉。發揮服務貿易創新發展引導基金等作用，按照政策引導、市場運作的方式，促進海外倉高質量發展。實施“百個海外倉”建設計劃，積極開展公共海外倉認定工作，推動跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）邊境倉、海外倉等“多倉”聯動創新發展。鼓勵電商、快遞、物流龍頭企業建設境外倉儲物流配送中心，逐步打造智能物流網絡。推動具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下，積極運用信用保險融資、境外投資貸款、對外承包工程貸款、并購貸款及出口貿易金融等產品，支持企業投資自建、收購、租賃海外倉，利用海外倉擴大出口規模。便利跨境電商海外倉出口業務資金結算，推動跨境電商企業可將出口貨物在境外發生倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。（各市人民政府，自治區商務廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行，南寧海關，廣西銀保監局，中國進出口銀行廣西分行、中國出口信用保險公司廣西分公司按職責分工負責）

（三）挖掘消費品進口潛力。指導企業充分利用最新版跨境電子商務零售進口商品清單，擴大運動產品、家用電器、日常飲食等需求旺盛消費品進口規模，滿足多元化消費需求。推動適時舉辦“國際消費季”等活動，帶動消費品進口。穩定運行泰國、柬埔寨等東盟國家港口至北部灣港班輪航線，便利東盟消費品進口。推動線上線下市場融合，加強線下市場監管，加大進口消費品檢查檢測力度，為進口消費品上線把好質量關，規范線上競爭秩序，促進線上進口消費品市場健康發展。（各市人民政府，自治區商務廳、發展改革委、交通運輸廳、市場監管局按職責分工負責）

二、保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通

（四）推進國際物流暢通高效。深化港口基礎設施建設，滿足大噸位船舶安全靠泊要求。推進連接邊境口岸的高速公路和鐵路等基礎設施建設互聯互通。積極引導外貿企業與航運企業簽訂長期協議。在確保疫情防控安全的前提下，加快改造完善口岸安全基礎設施，支持具有現實需求的邊境口岸（通道）恢復至疫情前貨運水平，在貨運高峰期采取優化通關流程、延長通關時間等措施，保障國際物流暢通。持續加強國際海運領域監管，依法打擊違法違規收費、哄抬運價等行為，加強對外貿服務中介機構的監管，推動外貿服務中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。（各市人民政府，自治區交通運輸廳、商務廳、北部灣辦、市場監管局，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站按職責分工負責）

（五）創新發展外貿新業態。積極推動有條件的市申請設立跨境電商綜合試驗區。用好跨境電商綜合試驗區零售出口增值稅“無票免稅”、零售出口企業所得稅核定征收等出口稅收政策，擴大跨境電商出口規模。引導符合條件的金融機構在跨境電商綜合試驗區增設機構，提供跨境資金結算便利。依托中國（廣西）自由貿易試驗區，培育和發展新型離岸國際貿易經營主體，支持新型離岸國際貿易健康持續發展。（各市人民政府，自治區商務廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行，南寧海關，廣西稅務局，廣西銀保監局按職責分工負責）

（六）促進加工貿易提質升級。實施加工貿易高質量發展行動，支持臨港型產業企業深耕加工貿易業務，提升加工貿易技術含量和附加值，延長產業鏈。圍繞“高、新、深、優、聚”轉型導向，拓展深加工結轉、外發加工和委托加工等產能互補業務，促進產業配套和內銷便利。推動加工貿易全產業鏈發展，建設以電子信息為主導產業的國家加工貿易產業園，積極培育和申請新設國家加工貿易產業園。發揮加工貿易梯度轉移重點承接地作用，大力開展全產業鏈招商，深化地區合作共建，推動新項目落地發展。用好用足加工貿易支持政策，穩定重點加工貿易企業產能及訂單，提升機電和高新技術產品的競爭力。落實國家“暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息”等優惠政策，擴大推送減稅降費紅利賬單試點范圍，減輕企業負擔。（各市人民政府，自治區商務廳、財政廳，南寧海關，廣西稅務局按職責分工負責）

（七）培育貿易雙循環企業。聚焦工程機械、汽車、電子信息、日用陶瓷、生物醫藥等外貿優勢產業，培育一批具有國際競爭力的貿易雙循環企業，支持企業發展內外貿同線同標同質產品。加強對企業的跟蹤服務，及時解決企業在發展內外貿同線同標同質產品、拓展貿易渠道、完善供應鏈網絡等方面遇到的問題。逐步建立完善外貿供應鏈體系，加大對外貿供應鏈服務企業的支持力度，利用外貿供應鏈服務企業在整合資源、管理和融資上的優勢，帶動供應鏈上下游企業發展。（各市人民政府，自治區商務廳、工業和信息化廳、市場監管局按職責分工負責）

（八）提升貿易自由化便利化水平。指導企業用好用足《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）規則，擴大優勢產品出口規模和需求旺盛產品進口規模。持續優化營商環境，壓縮通關時長，降低港口綜合收費標準，推動進出口單證合規的時間和成本達到國際國內一流港口水平。持續擴大無紙化退稅范圍，全年審核辦理正常出口退稅的平均時間不超過6個工作日，對中國（廣西）自由貿易試驗區內一類出口企業退稅當日辦結，二類出口企業退稅3個工作日內辦結。研究適時組織對中資企業海外員工開展新型冠狀病毒疫苗加強免疫接種，助力企業在海外開展經貿活動。（各市人民政府，自治區商務廳、衛生健康委，廣西稅務局，廣西出入境邊防檢查總站，南寧海關按職責分工負責）

（九）開展貿易調整援助。建立貿易救濟與產業安全預警工作站，加強對食糖、荔枝、芒果、火龍果等重要農產品和日用陶瓷、電線電纜等重點出口產品的跟蹤監測，建立健全貿易調整援助制度，提升企業抗風險能力。（各市人民政府，自治區商務廳、農業農村廳、糖業發展辦按職責分工負責）

三、穩市場主體保訂單

（十）進一步發揮出口信用保險作用。在依法合規、風險可控前提下，進一步優化出口信用保險承保和理賠條件，強化產品聯動，支持內外貿一體化發展，積極拓展產業鏈承保范圍，擴大對中小微外貿企業承保的覆蓋面和規模，加大對中小微外貿企業出運前訂單被取消風險等的保障力度，在支持海外倉等外貿新業態、加工貿易、促進內外貿一體化、提升承保理賠服務質效等方面持續發力，為企業穩外貿抗風險提供堅實保障。（自治區商務廳、財政廳，廣西銀保監局，中國出口信用保險公司廣西分公司按職責分工負責）

（十一）發展短期險項下的保單融資業務。持續推進跨境金融區塊鏈服務平臺出口信用保險保單融資場景的業務應用，以服務外貿企業為核心，鼓勵銀行結合外貿企業需求創新擴展信用保險場景應用。在有條件的地區，支持地方法人金融機構探索通過“再貸款＋保單融資”等方式向小微外貿企業提供融資支持，緩解企業融資困難。推廣“梧貿通”貿易融資模式，幫助企業拓寬融資渠道，降低融資門檻。推動政府政策引導、信保增信、銀行融資支持三方形成合力，為企業提供優質、優惠、便利的融資服務。（各市人民政府，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，中國出口信用保險公司廣西分公司按職責分工負責）

（十二）落實落細外貿信貸投放政策。鼓勵支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，依托大數據、區塊鏈等技術，圍繞供應鏈產業鏈，創新貿易結算、貿易融資產品及服務模式，按照市場化原則進一步加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。鼓勵金融機構依托行業主管部門提供的外貿行業核心企業及上下游企業“白名單”，在真實交易的背景下，為“白名單”企業提供供應鏈金融產品和服務支持。建立涉外企業信貸支持情況數據統計機制，定期統計各銀行機構信貸支持涉外企業情況。切實擴大信貸投放范圍，重點支持汽車、鋼鐵、鋁加工貿易等面向東盟的優勢產業，助力構建“粵港澳大灣區—北部灣經濟區—東盟”跨境產業鏈。對接進出口骨干企業、外貿產業鏈供應鏈核心企業和龍頭企業，開展綜合貿易金融服務。支持金融機構向符合條件的中小微外貿企業發放“桂惠貸”貼息貸款，提供物流方面的金融支持。（各市人民政府，自治區財政廳、商務廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，中國進出口銀行廣西分行，中國出口信用保險公司廣西分公司按職責分工負責）

（十三）提升外貿企業應對匯率風險能力。指導銀行增加匯率避險服務供給，充分利用跨境金融區塊鏈等平臺數據或自身開發的相關平臺，助力企業辦理外匯衍生品“增信”或減免保證金，切實降低企業辦理外匯衍生品業務門檻。出臺激勵措施，給予辦理簽約人民幣外匯遠期、期權業務的企業資金支持，并向“首辦戶”企業傾斜。探索建立新型擔保機制，引導符合條件的政府性融資擔保機構根據中小微企業年度進出口額，為其開展外匯套期保值提供擔保支持。加強宣傳培訓，組建專家宣講團，用好內外部、線上線下等各類宣傳平臺和載體，持續宣傳匯率風險中性理念及意義，提升外貿企業匯率避險意識與能力。（各市人民政府，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，自治區商務廳、地方金融監管局、財政廳按職責分工負責）

（十四）穩妥推進人民幣跨境貿易結算。按照“本幣優先”的原則做好政策宣傳引導工作，加大跨境人民幣結算政策宣傳力度，穩步推進人民幣跨境支付系統建設和推廣。大力推動進料加工貿易等貿易項下實現人民幣“能用盡用”，堅持市場驅動，以大宗商品和境外承包工程等重點領域，以及大型國有企業等重點企業為突破口，培育市場主體跨境人民幣結算習慣。進一步強化廣西國有企業人民幣國際化“主力軍”作用，建立有效促進國有企業人民幣結算的制度，提高國有企業跨境貿易人民幣結算占比。引導銀行建立轄內跨境貿易和投資人民幣結算重點企業名單，按照“一企一策”原則，設計專項服務方案，落實落細各項跨境人民幣結算便利化政策措施，為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產品和服務。（人民銀行南寧中心支行，自治區商務廳、財政廳、發展改革委、國資委按職責分工負責）

（十五）著力穩定外貿領域就業。落實對勞動密集型產品出口企業的各項減負穩崗擴就業政策措施，尤其是中小微企業就業創業補貼，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。繼續實施失業保險穩崗返還政策，提高中小微企業返還比例，減輕企業負擔，助力企業穩崗擴就業。強化對小微企業的支持，推進對小微一般貿易企業和小微邊境小額貿易企業等各類勞動密集型小微企業的專項轉貸款項目實施，通過增量降本幫助小微企業擺脫困境，穩定外貿企業就業。（各市人民政府，自治區人力資源社會保障廳、發展改革委，廣西稅務局，廣西銀保監局，中國進出口銀行廣西分行按職責分工負責）

四、加強組織實施

各市、各有關部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照自治區黨委、自治區人民政府的工作要求，落實做好跨周期調節部署，特別是要穩定中小微外貿企業預期，切實支持中小微外貿企業降成本，多措并舉穩定外貿。自治區商務廳要會同各有關部門加強政策指導，建立完善外貿監測預警體系，密切跟蹤分析形勢變化，研究解決新問題。各有關部門要按照職責分工，加強協同，形成合力，確保各項政策措施落實到位。