每當(dāng)國有企業(yè)陷入困境的時候，我們都會聽到這樣一個詞，叫“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。但是站在法律層面，似乎對這樣的詞并沒有一個確切的定位。

日前，財政部 稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2018〕107號）這個文件明確要求對按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，自停產(chǎn)停業(yè)次月起，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)享受免稅政策的期限累計不得超過兩年。應(yīng)該說這些企業(yè)有的生不如死，有的茍延殘喘，確實也不容易，國家給與這樣的優(yōu)惠政策，也確實有利于推進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這個文件也沒有解釋什么叫停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉，筆者查閱了一些資料，發(fā)現(xiàn)北京市國資委就曾經(jīng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)劣勢及不符合首都功能定位的國有企業(yè)退出工作的指導(dǎo)意見》明確北京市屬國有企業(yè)的退出方式包括資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉停產(chǎn)、注銷、破產(chǎn)清算和搬遷。

關(guān)，就是關(guān)閉，我理解既然關(guān)閉，實際企業(yè)最終要注銷退出。

停，就是停產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)主體暫時不注銷，待機(jī)尋找出路。

并，就是被別人并并購，和別人進(jìn)行重組。

轉(zhuǎn)，應(yīng)該是轉(zhuǎn)產(chǎn)。

相對而言，關(guān)停企業(yè)普遍財務(wù)都非常困難，土地使用稅和房產(chǎn)稅的完稅壓力很大。國家順勢給與必要的減免雖然不能讓企業(yè)起死回生，但是企業(yè)也可以讓企業(yè)死的體面一些。