每當國有企業陷入困境的時候，我們都會聽到這樣一個詞，叫“關停并轉”。但是站在法律層面，似乎對這樣的詞并沒有一個確切的定位。

日前，財政部 稅務總局聯合發布的《關于去產能和調結構房產稅 城鎮土地使用稅政策的通知》（財稅〔2018〕107號）這個文件明確要求對按照去產能和調結構政策要求停產停業、關閉的企業，自停產停業次月起，免征房產稅、城鎮土地使用稅。企業享受免稅政策的期限累計不得超過兩年。應該說這些企業有的生不如死，有的茍延殘喘，確實也不容易，國家給與這樣的優惠政策，也確實有利于推進去產能、調結構，促進產業轉型升級。

這個文件也沒有解釋什么叫停產停業、關閉，筆者查閱了一些資料，發現北京市國資委就曾經發布《關于加快推進劣勢及不符合首都功能定位的國有企業退出工作的指導意見》明確北京市屬國有企業的退出方式包括資產重組、產權轉讓、關閉停產、注銷、破產清算和搬遷。

關，就是關閉，我理解既然關閉，實際企業最終要注銷退出。

停，就是停產停業，企業主體暫時不注銷，待機尋找出路。

并，就是被別人并并購，和別人進行重組。

轉，應該是轉產。

相對而言，關停企業普遍財務都非常困難，土地使用稅和房產稅的完稅壓力很大。國家順勢給與必要的減免雖然不能讓企業起死回生，但是企業也可以讓企業死的體面一些。