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稅局代開的發票為什么被稅局認定為虛開
2022-06-07
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國家稅務總局XXX稅務局稽查局稅 務 處 理 決 定 書X稅稽處〔2021〕X號當事人：XXX貿易有限公司法定代表人：XXX（身份證號碼：XXX）我局于2019年8月19日對你公司（稅款屬期2018年1月1日至2019年7月31日）進行檢查。 一、當事人基本情況（一）公司概況：1.通過查詢金稅三期稅收管理系統發現：XXX貿易有限公司，納稅人識別號：XXX，成立于2018-03-28。法定代表人:XXX（居民身份證號：XXX，手機：XXX）。財務負責人：XXX（居民身份證號：XXX）。公司地址：XXX省XX市XXX號。公司主管稅務機關：國家稅務總局XXX稅務局。你公司為小規模納稅人。 （二）開票情況 2018年1月1日至2019年7月31日期間你公司開具增值稅普通發票34份，價稅合計2691805.15元；稅務窗口代開增值稅專用發票4份，價稅合計價稅合計2135126元；另作廢7份。 二、差錯事實及證據 你公司走逃失聯，2018年1月-2019年7月期間在無實際貨物銷售的情況下，通過收取票點后回流資金，向其下游企業虛開增值稅發票。證據如下： 1.被查企業雖登記狀態正常，但通過實地查看都未在注冊經營地址正常經營。《檢查通知書》無法送達，公告后企業也不到稽查局接受檢查，故認定你企業屬走逃失聯。2.通過系統查詢，被查企業登記從業人員3人，無社保繳納記錄,且銀行賬戶未有人員工資費用的相關支出。3.對受票企業外調檢查，發現被查企業資金回流至受票企業相關人員。4.在對你公司銀行賬戶檢查發現，貨款大多通過“XXX”個人賬戶回流。三、稅務處理決定經XXX稅務局稽查局案件審理委員會集體審理研究，依照相關稅收規定作出如下處理意見： 1.鑒于你公司雖然有申報記錄，但是無從業人員、無繳納社保信息的人員、無法聯系企業實際控制人，根據《國家稅務總局關于走逃（失聯）企業開具增值稅專用發票認定處理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第76號）第一條，你公司屬于走逃失聯企業。 2.根據《中華人民共和國發票管理辦法》（中華人民共和國國務院令〔2010〕587號）第二十二條第二款第（一）項之規定，認定你公司為他人虛開增值稅發票。綜上，將你公司2018年9月-2019年4月開具的增值稅普通發票34份；稅務窗口代開增值稅專用發票4份，共計38份，金額4686340.89元，稅額140590.26元，價稅合計4826931.15元，定性為虛開。 對本稅務處理決定不服的，可以在收到本處理決定書之日起六十日內向國家稅務總局XXX稅務局申請復議。國家稅務總局XXX稅務局稽查局
2021年3月25日
【讀后感】
其實這個稅務處理決定書很常見很普通，但有網友轉發給我看了，他表示很詫異，為什么在稅務局代開的發票，居然被稅務局認定為虛開？
我說，這個事情并不奇怪，我們來看一下稅務局代開發票的流程是什么？根據《國家稅務總局關于納稅人申請代開增值稅發票辦理流程的公告》國家稅務總局公告2016年第59號的規定，納稅人代開發票時，在辦稅服務廳指定窗口需要做的事情有三件：1、提交《代開增值稅發票繳納稅款申報單》；2、自然人申請代開發票，提交身份證件及復印件；其他納稅人申請代開發票，提交加載統一社會信用代碼的營業執照（或稅務登記證或組織機構代碼證）、經辦人身份證件及復印件。3、在同一窗口繳納有關稅費、領取發票。可以看出，在稅務機關代開發票的窗口，只要納稅人通過聲明證明其開票信息的真實性、合法性，繳納了相關稅費，就可以領取發票。所有來代開發票的人，開票信息所對應的經濟業務一定都是真實的嗎？事實上顯然不可能，但在發票代開，稅款征收環節，辦稅大廳是不會也不可能去鑒定監管業務是否真實。而在隨后開展的稅務稽查執法活動中，則會專門去查處虛開發票案件，查出的虛開發票中出現在稅務機關代開的發票，并不稀奇。對虛開發票的責任人追責，無可厚非。只要搞清楚稅務機關每個部門的工作職責和范圍，就不會對“稅務局代開的發票被稅務局認定為虛開”這樣的事情感到驚訝了。
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