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如何運用專利授權(quán)期限補償制度，延長創(chuàng)新成果保護？
2022-03-31
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中華人民共和國專利法(2020年修正)除了將外觀設(shè)計專利權(quán)的期限由十年變更為十五年，還增設(shè)了兩方面的專利權(quán)期限補償制度。
專利授權(quán)期限補償自發(fā)明專利申請日起滿四年，且自實質(zhì)審查請求之日起滿三年后授予發(fā)明專利權(quán)的，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求， 就發(fā)明專利在授權(quán)過程中的不合理延遲給予專利權(quán)期限補償，但由申請人引起的不合理延遲除外。3月份國知局印發(fā)了《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》，其中提到打贏審查提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，全面完成《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項實施方案（2019—2022年）》既定目標(biāo)，發(fā)明專利審查周期壓減至16.5個月，其中高價值專利審查周期壓減至13.8個月。與此同時，3月份還發(fā)布了，專利審查協(xié)作中心2022年公開招聘專利審查員1500人。上述信息一定程度上反映出國知局當(dāng)前的審查任務(wù)較重，急需補充審查員進行消化。近年來隨著科技迅猛發(fā)展，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識的普及和提升，專利申請量增長勢頭高昂，盡管實施了一系列審查提質(zhì)增效的措施，但快速增加的專利申請量，難免部分案件產(chǎn)生不合理延遲，相關(guān)專利權(quán)人利益無故受損。
順應(yīng)時勢，2020年修正版的專利法，就發(fā)明專利在授權(quán)過程中的不合理延遲給予專利權(quán)期限補償，增加對專利授權(quán)期限補償，對專利權(quán)人由于審查時間不合理延遲導(dǎo)致的權(quán)益受損給予一定的專利權(quán)期限補償，為專利權(quán)人的合法權(quán)益提供了保障。
藥品專利期限補償為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利權(quán)人的請求給予專利權(quán)期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。由于藥品上市前需獲得藥物上市許可，而為了藥物的安全性和有效性，致使審評審批的時間特別漫長，通常需要10年左右。而發(fā)明專利保護期限為20年，藥物有效保護期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他領(lǐng)域。
為了補償藥物在審評審批過程中損失的專利保護期，歐美國家在2000年之前都引入了相關(guān)的藥品專利補償制度。隨著我國專利制度的發(fā)展以及知識產(chǎn)權(quán)強國意識的加強，順應(yīng)時勢需求，推出藥品專利期限補償制度，補償新藥上市審評審批占用的時間，給予專利權(quán)期限補償，既符合當(dāng)下國情需要，又接軌國際專利規(guī)則。
但是，與專利權(quán)期限補償制度相關(guān)申請時間、申請方法、申請流程等細(xì)則還未完善，在實際運用過程中，需要注意以下幾點：
1、不管是專利授權(quán)期限補償制度還是藥品專利期限補償，均需要專利權(quán)人主動地向國務(wù)院專利行政部門（國家知識產(chǎn)權(quán)局）發(fā)起請求，這與專利申請、專利權(quán)益的主動性要求是一致的。期限補償同專利權(quán)保護期的實質(zhì)一樣，是從公眾利益中獲取一部分私權(quán)，因此，不難理解需要專利權(quán)人主動地發(fā)起請求。
2、作為專利法的配套法規(guī)，目前正在修改的專利法實施細(xì)則對專利權(quán)期限補償制度的相關(guān)內(nèi)容作出了細(xì)化規(guī)定。專利法實施細(xì)則修改草案已完成向社會公開征求意見，草案中建議專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)自授權(quán)公告之日起三個月內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)提出。草案建議對符合條件的新藥產(chǎn)品、制備方法、醫(yī)藥用途相關(guān)專利，給予藥品專利期限補償，補償請求自該新藥獲得上市許可之日起三個月內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出。
3、電子申請方面還未設(shè)置關(guān)于專利權(quán)期限補償制度的渠道，暫時通過紙件形式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利權(quán)期限補償請求，后續(xù)再按國知局發(fā)出的繳費通知繳納相關(guān)費用。國知局將在新修改的專利法實施細(xì)則施行后對上述請求進行審查。
也就意味著，以專利法實施細(xì)則修改草案來看，現(xiàn)階段可以就專利權(quán)期限補償提出申請，但補償期限的審查和獲得還需要一段時間的等待。
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