國家稅務總局上海市各區稅務局，各區工商聯：

為貫徹落實《國家稅務總局辦公廳中華全國工商業聯合會辦公廳關于印發<2021年助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動方案>的通知》（稅總辦發〔2021〕23號）要求，結合黨史學習教育、我為群眾辦實事和便民辦稅春風行動具體措施，現就貫徹落實《2021年助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動方案》有關事宜通知如下。

一、工作要求

為進一步深化“放管服”改革，“春雨潤苗”行動以推進減稅降費、落實和優化對小微企業和個體工商戶的減稅降費政策為抓手，通過部門間緊密協作發揮合力，為小微企業“送政策、優體驗、助成長”，讓各項稅費支持政策和創新服務舉措及時惠及小微企業，有效激發市場主體活力、拓展成長空間，做到“春風化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏”。

送政策。深入貫徹落實黨中央、國務院減稅降費決策部署，全面精準實施面向小微企業的稅費政策宣傳咨詢輔導，創新方式方法，持續“惠苗固本”幫助小微企業懂政策、得實惠。

優體驗。積極拓展便利化辦稅渠道，科學統籌服務資源，簡化辦稅流程，拓展服務場景，著力提升小微企業獲得感，持續“助苗強干”幫助小微企業會辦理、享紅利。

助成長。打造“點線面結合、中長期兼顧”的助力小微企業發展模式，加強訴求收集快速響應、重點行業重點幫扶，著力解決融資難題，構建常態聯動機制，持續“護苗成長”幫助小微企業穩發展、行長遠。

二、行動安排

（一）精誠合作共治

1.建立合作機制。各級稅務機關和工商聯建立定期溝通機制，雙方互設聯絡員，每月交換信息，協調解決問題，督促工作落實。在市工商聯網絡服務平臺新設小微企業服務專欄，優化各級稅務機關小微企業稅費服務專欄設置，重點開展小微企業優惠政策指南等宣傳。圍繞激發市場活力、穩崗就業支持、激勵研發創新等方面，聯合開展專項調研，充分發揮工商聯建言獻策、參政議政渠道作用，推動出臺更多支持小微企業發展的稅收政策。

2.設立稅收志愿者。在各區工商聯所屬商會設立稅收志愿者，向小微企業宣傳減稅降費政策、開展創業輔導等公益活動。形成新辦小微企業助辦工作機制，充分發揮稅收志愿者作用，對存在辦稅困難的小微企業“點對點”輔導辦理。

（二）精細開展宣傳

3.聯合培訓輔導。聯合開展小微企業稅費專題培訓，加強與政府部門、涉稅行業協會等社會組織的溝通協作，充分利用“三師”人才、業務骨干及財稅法律專家組建稅收專家顧問團隊，定期上門為企業提供政策宣傳輔導、涉稅風險自查提醒等納稅服務，詳細解讀當前熱點稅費優惠政策，幫助納稅人熟悉業務辦理流程，營造更有利于小微企業成長的政策環境和服務氛圍。

4.加強咨詢解答。通過智能咨詢等征納互動渠道，在線解答小微企業咨詢問題。配備精通小微企業稅收政策的業務骨干，通過12366納稅服務熱線小微企業專線及時回應納稅人繳費人關切。

5.制作宣傳產品。聚焦企業生命成長周期，結合地方實際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業信息獲取習慣的多元化宣傳產品，通過稅務機關和工商聯新媒體平臺渠道聯合加以推廣。結合行業特點和“一戶式”管理服務機制要求，重點向企業法定代表人、稅務代理人開展宣傳，有針對性地向本地小微企業推送優惠政策、辦稅提醒、風險提示等內容，確保在提升知曉度的同時減少對納稅人不必要的打擾。深化與市場監管、社會保障等部門協作，聯合推出包含稅費優惠政策、操作指引等在內的“新辦小微企業服務清單”。

（三）優化服務體驗

6.深化網上辦理。按照稅務總局統一制定發布的規范，積極拓展網上辦稅繳費事項，除特殊復雜事項外基本實現小微企業辦稅繳費事項網上辦理，深化稅務事項“掌上辦、指尖辦”。積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費繳納方式多元化。推進簡易處罰事項網上辦理，進一步簡化小微企業高頻涉稅事項辦理流程。

7.便利發票領用。結合本地實際，豐富發票申領方式，推行電子發票網上申領、紙質發票郵寄送達等服務，便利小微企業領票用票。推進新辦納稅人專票電子化，輔導符合條件的小微企業申領開具電子專票。通過專題交流會等形式組織線上線下體驗活動，讓小微企業懂開票、易開票。

8.探索社會共治。圍繞“線上服務不打烊、線下服務無死角”目標，結合本地實際，在遵循標準化管理的前提下，探索通過納稅服務社會共治點，解決特殊群體需求及偏遠地區辦稅路程遠、時間長等辦稅“痛點”，邀請小微企業實地體驗，打通小微企業辦稅繳費“最后一公里”。

（四）創新服務方式

9.試點“紅利清單”體驗。結合本地實際，通過智慧辦稅服務廳試點為小微企業提供減稅降費“紅利清單”體驗服務，便利小微企業法定代表人及財務人員了解“享受什么政策、享受了多少優惠”，突出優惠政策享受前后對比，提升小微企業減稅降費獲得感。

10.規范銀稅互動。加強與銀保監部門和銀行業金融機構合作，不斷規范完善稅銀互動，在確保數據安全、保護納稅人合法權益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續助力小微企業解決融資難題。

（五）聚焦訴求響應

11.舉行座談交流。發揮工商聯橋梁紐帶作用，及時收集反映小微企業涉稅涉費訴求。共同召開小微企業稅費服務座談會，直接聽取小微企業稅費方面的意見建議。

12.聯動響應訴求。完善小微企業訴求聯動響應機制，對通過工商聯及所屬商會收集到的小微企業涉稅訴求，嚴格按照小微企業快速響應程序及時處理。小微企業提出的涉稅異議，可通過工商聯及時與同級稅務機關協商依法處理，確保“件件有回復”。

三、行動要求

（一）加強領導，壓實責任。各級稅務機關及工商聯要充分認識“春雨潤苗”行動的重要意義，并納入年度重點工作進行謀劃部署，切實加強組織領導，結合實際制定好本地實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保推進落實到位。

（二）統籌協調，形成合力。各級稅務機關及工商聯要切實發揮好統籌協調作用，積極主動開展對接，建立合作機制。各項行動措施的牽頭和配合部門要強化協作配合，形成前臺后臺互相支持、內部外部同步推進的良好工作格局。

（三）強化監督，跟蹤問效。各級稅務機關及工商聯要加強對本系統的業務指導，定期對重點舉措實施情況開展跟蹤評估，形成上下聯動、同向發力的監督格局，對工作中發現的問題和建議及時進行研究反饋，確保各項行動舉措順利實施。

（四）創新亮點，主動宣傳。各級稅務機關及工商聯要積極創新活動形式和內容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨潤苗”行動，做好工作記錄和資料整理，及時總結工作成效，提煉好做法、好案例，積極總結宣傳創新經驗，不斷提升專項活動質效。

特此通知。

國家稅務總局上海市稅務局

上海市工商業聯合會

2021年6月22日