國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)工商聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（稅總辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、我為群眾辦實(shí)事和便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)具體措施，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)事宜通知如下。

一、工作要求

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)以推進(jìn)減稅降費(fèi)、落實(shí)和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微企業(yè)“送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長(zhǎng)”，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力、拓展成長(zhǎng)空間，做到“春風(fēng)化雨、春雨潤(rùn)苗，助力小微、攜手共贏”。

送政策。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，全面精準(zhǔn)實(shí)施面向小微企業(yè)的稅費(fèi)政策宣傳咨詢輔導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實(shí)惠。

優(yōu)體驗(yàn)。積極拓展便利化辦稅渠道，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)資源，簡(jiǎn)化辦稅流程，拓展服務(wù)場(chǎng)景，著力提升小微企業(yè)獲得感，持續(xù)“助苗強(qiáng)干”幫助小微企業(yè)會(huì)辦理、享紅利。

助成長(zhǎng)。打造“點(diǎn)線面結(jié)合、中長(zhǎng)期兼顧”的助力小微企業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)訴求收集快速響應(yīng)、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)幫扶，著力解決融資難題，構(gòu)建常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)“護(hù)苗成長(zhǎng)”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二、行動(dòng)安排

（一）精誠(chéng)合作共治

1.建立合作機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)建立定期溝通機(jī)制，雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)員，每月交換信息，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。在市工商聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)新設(shè)小微企業(yè)服務(wù)專欄，優(yōu)化各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)專欄設(shè)置，重點(diǎn)開展小微企業(yè)優(yōu)惠政策指南等宣傳。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)崗就業(yè)支持、激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等方面，聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)研，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻(xiàn)策、參政議政渠道作用，推動(dòng)出臺(tái)更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

2.設(shè)立稅收志愿者。在各區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)設(shè)立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費(fèi)政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益活動(dòng)。形成新辦小微企業(yè)助辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮稅收志愿者作用，對(duì)存在辦稅困難的小微企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)辦理。

（二）精細(xì)開展宣傳

3.聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)。聯(lián)合開展小微企業(yè)稅費(fèi)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的溝通協(xié)作，充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財(cái)稅法律專家組建稅收專家顧問團(tuán)隊(duì)，定期上門為企業(yè)提供政策宣傳輔導(dǎo)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)自查提醒等納稅服務(wù)，詳細(xì)解讀當(dāng)前熱點(diǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助納稅人熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，營(yíng)造更有利于小微企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境和服務(wù)氛圍。

4.加強(qiáng)咨詢解答。通過智能咨詢等征納互動(dòng)渠道，在線解答小微企業(yè)咨詢問題。配備精通小微企業(yè)稅收政策的業(yè)務(wù)骨干，通過12366納稅服務(wù)熱線小微企業(yè)專線及時(shí)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。

5.制作宣傳產(chǎn)品。聚焦企業(yè)生命成長(zhǎng)周期，結(jié)合地方實(shí)際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業(yè)信息獲取習(xí)慣的多元化宣傳產(chǎn)品，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺(tái)渠道聯(lián)合加以推廣。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和“一戶式”管理服務(wù)機(jī)制要求，重點(diǎn)向企業(yè)法定代表人、稅務(wù)代理人開展宣傳，有針對(duì)性地向本地小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容，確保在提升知曉度的同時(shí)減少對(duì)納稅人不必要的打擾。深化與市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等部門協(xié)作，聯(lián)合推出包含稅費(fèi)優(yōu)惠政策、操作指引等在內(nèi)的“新辦小微企業(yè)服務(wù)清單”。

（三）優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)

6.深化網(wǎng)上辦理。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一制定發(fā)布的規(guī)范，積極拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，除特殊復(fù)雜事項(xiàng)外基本實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，深化稅務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費(fèi)繳納方式多元化。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微企業(yè)高頻涉稅事項(xiàng)辦理流程。

7.便利發(fā)票領(lǐng)用。結(jié)合本地實(shí)際，豐富發(fā)票申領(lǐng)方式，推行電子發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、紙質(zhì)發(fā)票郵寄送達(dá)等服務(wù)，便利小微企業(yè)領(lǐng)票用票。推進(jìn)新辦納稅人專票電子化，輔導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)申領(lǐng)開具電子專票。通過專題交流會(huì)等形式組織線上線下體驗(yàn)活動(dòng)，讓小微企業(yè)懂開票、易開票。

8.探索社會(huì)共治。圍繞“線上服務(wù)不打烊、線下服務(wù)無(wú)死角”目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，在遵循標(biāo)準(zhǔn)化管理的前提下，探索通過納稅服務(wù)社會(huì)共治點(diǎn)，解決特殊群體需求及偏遠(yuǎn)地區(qū)辦稅路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)等辦稅“痛點(diǎn)”，邀請(qǐng)小微企業(yè)實(shí)地體驗(yàn)，打通小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)“最后一公里”。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式

9.試點(diǎn)“紅利清單”體驗(yàn)。結(jié)合本地實(shí)際，通過智慧辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)為小微企業(yè)提供減稅降費(fèi)“紅利清單”體驗(yàn)服務(wù)，便利小微企業(yè)法定代表人及財(cái)務(wù)人員了解“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”，突出優(yōu)惠政策享受前后對(duì)比，提升小微企業(yè)減稅降費(fèi)獲得感。

10.規(guī)范銀稅互動(dòng)。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，不斷規(guī)范完善稅銀互動(dòng)，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。

（五）聚焦訴求響應(yīng)

11.舉行座談交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，及時(shí)收集反映小微企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求。共同召開小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)座談會(huì)，直接聽取小微企業(yè)稅費(fèi)方面的意見建議。

12.聯(lián)動(dòng)響應(yīng)訴求。完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)通過工商聯(lián)及所屬商會(huì)收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，嚴(yán)格按照小微企業(yè)快速響應(yīng)程序及時(shí)處理。小微企業(yè)提出的涉稅異議，可通過工商聯(lián)及時(shí)與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商依法處理，確保“件件有回復(fù)”。

三、行動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)的重要意義，并納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定好本地實(shí)施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制，確保推進(jìn)落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)開展對(duì)接，建立合作機(jī)制。各項(xiàng)行動(dòng)措施的牽頭和配合部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成前臺(tái)后臺(tái)互相支持、內(nèi)部外部同步推進(jìn)的良好工作格局。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，跟蹤問效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開展跟蹤評(píng)估，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的監(jiān)督格局，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋，確保各項(xiàng)行動(dòng)舉措順利實(shí)施。

（四）創(chuàng)新亮點(diǎn)，主動(dòng)宣傳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要積極創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)，做好工作記錄和資料整理，及時(shí)總結(jié)工作成效，提煉好做法、好案例，積極總結(jié)宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升專項(xiàng)活動(dòng)質(zhì)效。

特此通知。

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2021年6月22日