黑龍江省2025年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動）以著力深化多部門協同共治為主線，緊密結合龍江特色經濟與營商環境實際，以“聚力小微 煥新賦能”為主題，開展“提升服務質效”“護航健康成長”“助力發展升級”三大類系列活動，力求為龍江小微經濟主體發展注入強勁動力，推動龍江民營經濟邁向新高度。

一、開展“提升服務質效”活動

（一）精準宣傳輔導，提升惠企服務體驗

1.稅務部門聯合發改、工信、人社、市場監管、醫保、工商聯等多部門統籌梳理支持小微經營主體發展政策，圍繞促進民營經濟、新質生產力等主題，制作通俗易懂、喜聞樂見的宣傳冊、宣傳長圖，在官方網站、微信公眾號發布，擴大宣傳覆蓋面，直觀展現稅收政策，幫助納稅人快速匹配適用。

2.工信部門按照全省服務企業效能提升年統一部署，根據《工業和信息化部辦公廳關于開展中小企業服務專項行動的通知》要求，在全省上下組織開展“一起益企”中小企業服務行動，編制印發行動實施方案，協同18家中省直部門積極動員系統力量發揮黑龍江企業服務網作用，重點從5個方面開展服務行動。

3.稅務部門開展“開業第一課”精準推送工作，將企業全生命周期不同階段包括登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號報告、三方協議簽訂等多項業務整合，通過電子稅務局實現“一網通辦”，并提供操作指南和視頻教程。

4.稅務部門聚焦開業、變更、注銷等重點事項，提供“一站式”服務，打造定制化、套餐化、模塊化稅費服務宣傳，切實為小微經營主體提供精細化、個性化便利優質服務。

5.組織成立中國注冊稅務師協會同心服務團黑龍江分團，向社會公眾普及稅收知識，宣傳稅收在國家治理中的重要作用，提升依法納稅意識，舉辦稅收政策培訓大講堂、涉稅專業服務管理辦法宣傳培訓，開展走訪納稅人、走進高新技術園區答疑解惑志愿活動，為小微經營主體提供豐富的公益性宣傳輔導。

6.稅務部門、工商聯聯合科技、財政、金融監管等部門全面梳理本部門涉及科技扶持、資金獎勵、貸款貼息等方面政策，提取政策適用條件、受益對象特征、政策優惠內容等關鍵信息，通過多維度數據交叉分析，精準描繪企業“畫像”，為科技型和創新型中小企業、專精特新中小企業等重點群體，定制推送企業適用的關鍵政策。

（二）加強協同配合，便利快捷辦稅繳費

7.稅務部門聯合科技、工信、人社、市場監管、金融監管、醫保等部門，圍繞企業數據填報、企業遷移登記、“個轉企”等跨部門事項，制定“政策輔導套餐”，通過線上直播、線下培訓、宣傳冊等形式，做好培訓輔導，幫助企業減輕負擔。

8.稅務部門聯合科技、工信、人社、市場監管、金融監管、醫保等部門，拓展“高效辦成一件事”服務范圍，深化綜合監管、基層減負等領域事項改革，最大限度“減時間、減環節、減材料、減跑動”，助力企業平穩過渡、持續發展。

9.稅務部門持續深化征納互動服務，組建運營團隊，通過“問辦協同”“遠程虛擬窗口”等及時解決納稅人繳費人線上業務辦理過程中遇到的問題，梳理形成標準化解答流程與操作指南。

10.稅務部門深入調研小微經營主體跨區域辦稅繳費需求，逐步將更多高頻進廳業務辦理事項納入“遠程虛擬窗口”辦理范疇，提升跨區域協同辦理的便捷性與高效性。

11.稅務部門針對小微經營主體財務人員、辦稅人員開展“問辦協同”“遠程虛擬窗口”操作培訓，設置培訓反饋渠道，收集企業意見建議，不斷優化培訓內容與形式。

12.稅務部門積極會同人社、醫保等部門，進一步優化政務服務大廳窗口設置，鞏固社會保險申報繳費與參保登記業務“一廳聯辦”服務成果；舉辦政策科普交流、宣講會等方式，廣泛宣傳參保的重要性、參保方式、繳費標準及可享受的權益，增強新業態從業人員參保意識。

13.稅務、人社、醫保聯合開展窗口工作人員業務培訓，內容涵蓋社會保險政策更新、業務辦理系統操作優化、常見問題解答等方面，提升工作人員綜合業務能力，確保能為辦事群眾提供準確、高效的服務。

14.稅務部門會同人社、醫保等部門，依托區塊鏈技術搭建社會保險數據共享平臺，使繳費信息可實時同步至人社、醫保系統，無需人工二次錄入，確保數據一致性與準確性，減少因數據傳輸延遲或錯誤導致的業務糾紛。

（三）多維征集分析，聯動高效響應訴求

15.工商聯在深入開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動中，聯合稅務部門針對不同行業、不同規模企業的特點，深入企業、商會、產業園區開展政策宣講會，構建“稅聯商企”協作機制，主動問計問需，聽取企業意見建議，推動惠企政策落實。

16.稅務部門結合民營經濟“全生命周期”服務、包聯企業“五上門”等稅費服務工作，暢通直接面向小微經營主體溝通交流渠道，在提供特色服務的同時完成訴求收集、分析、解決工作，積極主動予以回應，不折不扣落實優惠政策，有效提升小微經營主體發展信心。

17.稅務部門打造“碼上建議 馬上解決”訴求收集解決服務品牌，拓寬訴求收集渠道，協同聯動發改、工信、市監、工商聯等部門強化訴求分析，聯合解決小微經營主體急難愁盼問題。

18.工信部門健全中小企業運行監測體系，落實《中小企業生產經營問卷調查制度》，發揮省領導包聯企業機制作用，及時解決包聯企業問題訴求。

19.堅持新時代“楓橋經驗”，稅務部門將小微經營主體稅費服務訴求解決工作與“稅企面對面”溝通交流機制有效結合，從根源挖掘，發現苗頭性、傾向性問題，推動稅費矛盾爭議解決向源頭預防、前端化解。

20.稅務部門依托稅費服務訴求和輿情分析辦理聯席會議機制等稅企溝通渠道，常態化開展“稅企面對面”溝通交流，深挖精選小微經營主體稅費訴求，注重訴求成果轉化，通過優化業務流程、明確政策口徑等措施，做好訴求解決的“后半篇文章”。

21.稅務部門聯合行業協會、產業園區建立稅費訴求直聯機制，開展常態化協商合作，通過線上線下多渠道收集小微經營主體稅費訴求，提供專業政策解讀和辦稅指導，及時解決稅費訴求，切實提升服務質效。

22.發展改革部門安排人員負責接收民營經濟發展綜合服務平臺收到的民營企業涉稅訴求和建議，與稅務部門搭建專線聯絡渠道，及時將問題轉交稅務部門推動解決。

二、開展“護航健康成長”活動

（四）維護法治公平，促進主動合規經營

23.稅務部門聯合發改、工信、人社、市場監管、醫保、工商聯等部門針對小微經營主體初創期、成長期、成熟期等不同發展階段，梳理適配在辦理業務、享受政策、履行義務等方面的合規性要求，以圖文、視頻等生動形式，開展“稅務+多部門”合規要點針對性輔導與精準化推送，確保推送覆蓋面廣、精準度高，提升合規經營能力。

24.按照工業和信息化部等15部門辦公廳（秘書局、辦公室、綜合司）《關于促進中小企業提升合規意識加強合規管理的指導意見》（工信廳聯企業〔2025〕14號）要求，積極引導中小企業增強合規意識、加強合規建設；協同省司法廳在全省范圍組織開展“法治體檢進企業公法服務促發展”活動，進一步提高企業合規意識。

25.稅務部門聯合發改、工信、人社、市場監管、醫保、工商聯等部門加大小微經營主體違法違規案例曝光力度，依據案件性質、違法情節嚴重程度以及涉及稅額大小，對小微企業違法違規案件進行細致分類分級曝光。圍繞小微經營主體違法違規典型案例，制作法律后果解讀手冊、宣傳海報等資料，結合稅收宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節點，組織開展專項普法活動，引導小微經營主體主動學法知法守法，增強合規經營和風險防范意識。

26.稅務部門積極推行涉稅專業服務信用碼，為已采集基本信息的涉稅專業服務機構及在機構任職受雇的涉稅服務人員賦予專屬二維碼。鼓勵機構及人員通過多種方式展示信用碼，在開展業務時主動亮碼，接受服務對象監督評價，稅務機關受理業務時查驗信用碼并落實管理服務措施，同時向社會推介應用。

27.稅務部門充分發揮信用評價作用，公布涉稅專業服務機構的信用狀況，優化守信激勵和失信懲戒機制，開展針對性輔導與精準推送，引導涉稅專業服務機構規范執業、帶動小微經營主體合規經營。

（五）聚焦重點人群，助力充分創業就業

28.稅務部門聯合市場監管、行業主管部門建立信息共享機制，了解新辦小微經營主體登記注冊信息、經營狀況信息、政策享受信息等數據，為精準開展“開業第一課”政策宣傳輔導提供支持。

29.稅務部門聯合市場監管、行業主管部門通過稅費訴求解決機制，精準掌握企業在政策適用和合規經營方面的需求，助力新辦小微經營主體“好開業”。

30.稅務部門加強與人社、殘聯等部門的信息共享，充分知曉重點人群就業相關信息，利用電子稅務局、短信平臺、企業專屬服務群等多渠道，向企業發送吸納重點人群就業稅費優惠政策的提示提醒。

31.稅務部門聯合人社、殘聯等部門針對企業在享受優惠政策過程中可能出現的問題，提前給出預警和解決建議，幫助企業順利享受政策紅利，增強其吸納重點人群就業的積極性，支持重點人群“好就業”。

32.稅務部門依托稅務官網和微信公眾號等宣傳媒介，開展支持高校畢業生、退役軍人、殘疾人等支持重點人群就業創業的稅收政策宣傳。

33.稅務部門組織業務骨干進駐校園招聘會、創業就業中心、科技型小微企業孵化器等大學生關注度高、參與度高的線下活動現場，開展重點人群就業創業稅收政策宣傳輔導。

34.稅務部門持續開展稅法“六進”普法活動，暢通媒體信息推送渠道，擴大受眾人群及傳播影響力，把控好負面輿情，提升宣傳實效。

（六）強化增信激勵，增厚守信受益紅利

35.稅務部門開展納稅信用提升行動，推行納稅人和稅務局兩端發力。納稅人端依托征納互動服務，以高頻稅費信用失分事項為基礎，向法定代表人、財務負責人、辦稅人員等精準推送納稅信用提示提醒和各類稅惠政策。稅務局端發揮數據賦能作用，加強關聯信息比對，及時發現納稅信用評價疑點，推動人工審核從事后到事前、普遍到重點、單維到多維轉變。

36.稅務部門加大A級納稅信用培育力度，定期開展政策宣講輔導，加強信用評價規則解讀，普及納稅信用評價指標、評價方式，提升小微經營主體依法納稅誠信意識。

37.稅務部門優化信用修復機制，及時指導和幫助小微經營主體完成信用修復，探索推行“兩書同達”。

38.稅務部門持續為連續3年評為A級信用級別的小微經營主體提供辦稅服務優先服務，在辦稅服務廳設立專門的A級納稅人綠色通道，提供專屬服務和個性化稅費問題解決方案。

39.依托省內各級信用信息平臺歸集納稅信用A級小微經營主體名單等信用信息，充分利用信用信息共享機制，推送部門間信用信息暢通，支持金融機構開發針對納稅信用A級小微經營主體的專屬信貸產品。

40.工商聯充分發揮橋梁紐帶和服務民營企業發展綜合性作用，組織稅務部門、金融機構、民營企業開展政策宣講四方對接會，稅務部門講解納稅信用轉化為企業貸款信用的積極作用，金融機構介紹符合條件的惠企產品。

41.稅務部門持續深化“銀稅互動”，稅務部門向金融機構推送納稅信用優質民營企業名錄，根據民營企業信用等級變化動態調整名錄，助力更多納稅信用良好的經營主體以稅促信、以信換貸。

三、開展“助力發展升級”活動

（七）激發創新活力，賦能企業提質增效

42.工信部門持續加大促進專精特新中小企業發展壯大政策供給，貫徹落實國務院辦公廳《關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》，以更加務實有力的舉措，優化完善促進專精特新中小企業發展壯大機制，進一步激發中小企業活力和發展動力，不斷增強自主創新能力和核心競爭力，引導中小企業走“專精特新”發展之路，促進專精特新中小企業高質量發展。

43.工信部門聯合省科技廳組織召開全省科技統計和產業技術創新政策解讀培訓會議，對我省科技政策進行解讀，為全省企業更好地掌握運用相關政策提供有力指導。

44.工信、稅務、市場監管部門加強政策落實，深化產學研合作，通過實地調研、企業訪談、問卷調查等方式，挖掘企業的創新需求，推動科研成果轉化落地。

45.發揮中國中小企業服務網和黑龍江企業服務網作用，推動線上線下融合，為企業和人才提供常態化服務，提升服務覆蓋面和精準化、便利化水平。

（八）深化政策引導，推動綠色低碳發展

46.圍繞企業綠色需求，開展“綠色低碳服務進企業”活動，解決企業綠色發展堵點問題。

47.全面推行綠色制造，落實綠色工廠梯度培育機制，支持小微企業創建綠色工廠。

48.稅務部門充分發揮多稅共治、多策組合的綠色稅制正向激勵作用，廣泛宣傳、充分落實支持環境保護、促進節能環保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產業發展等方面的綠色稅制相關政策，引導小微經營主體將綠色低碳發展理念貫穿于生產經營全過程。

49.稅務部門積極加大與財政、水利等部門聯合力度，跟進、學習、借鑒試點省份開展水資源稅改革活動方式，鼓勵小微經營主體通過節水改造和技術創新提高用水效率，推動形成綠色發展方式。

（九）分型分類幫扶，支持個體日益壯大

50.市監部門與稅務部門扎實做好市場主體登記信息共享交換、數據比對、申報推薦、動態調整等工作，做好“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶分型判定，確保分型分類結果可檢驗。

51.市監部門深入推進分型分類精準幫扶，推動各地各部門針對“生存型”“成長型”“發展型”不同類型的個體工商戶，在金融、稅費等供給側，提供看得懂、用得著的幫扶措施。用好全國個體工商戶發展網和黑龍江省惠企政策服務平臺，實現政策信息精準推送，提供更多有“干貨”的幫扶禮包。

52.市監部門聯合稅務部門簡化優化登記注冊流程，鼓勵引導有意愿的“成長型”“發展型”和“名特優新”個體工商戶自愿轉型升級為企業，加強轉型后注冊資本認繳指導，提高個體工商戶競爭力。

（十）賦能跨境經營，提高國際競爭能力

53.各級發展改革部門聯合商務、稅務、外匯管理等部門，通過開展政策解讀專題會議、實地走訪調研或線上溝通群組等方式加強與“走出去”小微經營主體常態化交流，用好民營經濟發展綜合服務平臺，提供投資促進、外資外貿、減稅降費等政策查詢和問題解決一站式公共服務。

54.各級發展改革部門廣泛宣傳、輔導解讀相關政策，提升中小微經營主體政策知曉度。支持中小微經營主體積極參加培訓班、國際會議會展、行業論壇等活動，引導提升合規管理能力和風險防控水平，幫助中小微企業拓展海外客戶資源，建立合作關系。

55.稅務部門深化“稅路通·龍行萬里”跨境稅收服務品牌建設，持續更新《中國居民企業赴俄羅斯和白俄羅斯投資稅收指南》和《俄羅斯稅收優惠政策輯要》等系列知識產品，搜集編譯并向稅務總局國際司報送海外案例、全球稅訊等國別稅改動態信息，為“走出去”企業提供方便快捷、優質高效的稅收服務，有效助力小微經營主體“走出去”，推動跨境投資稅收信息通、政策通、服務通。

56.稅務部門積極落實跨境電商企業所得稅等稅收支持政策，開展政策輔導培訓，通過門戶網站、微信公眾號等渠道做好宣傳解讀，擴大政策知曉度。