國家稅務總局甘肅省稅務局關于推出2023年“便民辦稅春風行動” 第五批措施的通知

甘稅函〔2023〕208號

國家稅務總局各市、州和蘭州新區稅務局，局內各單位：

為認真落實 《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》 （以下簡稱 《意見》），按照《關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》 （稅總納服函 〔2023〕211號），結合我省實際，省局接續推出今年第五批“便民辦稅春風行動”措施，重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展，落實好新出臺的系列減稅降費政策，助力民營經濟發展壯大，促進經濟運行持續好轉，更好服務高質量發展。現將有關事項通知如下：

一、進一步強化政策落實

（一）制定編發支持小微企業和個體工商戶發展壯大的稅費優惠政策清單及相關指引。

（二）根據清單和指引，各級稅務局組織開展對民營企業和個體工商戶的面對面宣傳解讀。共性問題由總局統一及時制發問答口徑并上網，確保執行統一規范。

（三）完善稅費政策精準推送機制，落實好總局發布的 《稅費政策精準推送工作規范》，抓好電子稅務局、征納互動平臺、短信等推送途徑，更好實現“政策找人”，確保政策直達快享。

（四）完善追溯享受的服務措施。對需要退稅的，充分尊重納稅人繳費人意愿，通過專期專項等方式及時辦理。

（五）對納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度 （或6月份）企業所得稅預繳申報的方式補充享受；積極會同相關部門收集編發研發項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業充分準確享受研發費用加計扣除政策紅利。

（六）針對小規模納稅人減免增值稅優惠、小型微利企業和個體工商戶所得稅優惠等政策，加大自主申報、自行享受的落實力度，不斷拓展適用范圍。

（七）完善減稅降費紅利賬單推送機制，優化改進系統功能，探索開展紅利賬單個性化、定制化推送服務。

二、進一步便利稅費辦理

（八）對“企業財務會計制度”等11項證明材料采用調閱復用措施，減少資料重復報送，減輕辦稅繳費負擔。

（九）深化落實“個體工商戶經營者身份證明”等12項稅務證明事項告知承諾制，嚴控新設稅務證明事項，沒有法律、行政法規依據，不得要求納稅人在申請辦理稅務事項前自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。

（十）推廣數字化電子發票，助力中小企業數字化轉型，進一步降低中小企業制度性交易成本。

（十一）持續優化增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種申報預填服務，在具備數據條件地區創新環境保護稅納稅申報方式，探索智能預填，縮短填報時間。

（十二）優化中小企業跨省遷移辦理流程，對符合條件的中小企業，稅務機關按規定及時辦理遷出手續，遷移信息同步推送至遷入地稅務機關。

（十三）進一步優化銀稅信用信息共享方式，在保障數據安全維護納稅人合法權益的前提下，幫助更多民營企業憑借良好納稅信用通過“銀稅互動”獲得融資支持。

三、進一步改進訴求響應

（十四）充分發揮稅費服務訴求解決機制作用，稅務總局、各省稅務局同步建立民營企業直聯點，常態化開展民營企業走訪座談，系統梳理中小企業反映強烈的問題，研究務實管用的解決措施，及時響應納稅人繳費人合理訴求。

（十五）組織稅務系統延續開展中小企業服務季活動，聚焦中小企業和個體工商戶所需所盼，拓展創新服務舉措，推動新出臺的系列減稅降費政策更好落實落細。

（十六）進一步加強與工商聯等部門聯動，積極面向民營企業開展多領域多層次、線上線下相結合的稅費專業培訓輔導，積極探索對不同類型民營企業提供個性化服務，幫助處于轉型升級階段的民營企業提升合規能力。

（十七）各地稅務機關協同本地商會組織設立民營企業服務站或服務顧問，深入開展普法、答疑、調解、維權等工作，及時滿足企業稅費咨詢等服務需求。

四、進一步深化跨境服務

（十八）根據總局安排布署，落實減輕納稅人辦稅負擔等相關措施。

（十九）優化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”服務功能，推行出口退稅發票及出口報關單信息“免填報”，進一步提高民營企業等各類企業辦理出口退稅便利度。

（二十）根據總局安排布署，快速響應民營企業跨境涉稅服務咨詢。

（二十一）結合民營企業境外投資特點，配合稅務總局在稅務總局官網推出“海外稅收案例庫”，更新發布國別 （地區）投資稅收指南，幫助“走出去”民營企業防范稅務風險，提升稅法遵從能力。

（二十二）深化運用稅收協定相互協商程序、預約定價安排等國際稅收法律工具，更大力度地幫助民營企業等納稅人解決跨境涉稅爭議，提高跨境經營的稅收確定性。

（二十三）依托“一帶一路”稅收征管合作機制，深化共建“一帶一路”國際稅收合作，為民營企業更好“走出去”創造良好稅收環境。

五、進一步優化執法方式

（二十四）堅持依法依規征稅收費，堅決不收“過頭稅費”，拓展并暢通12366納稅繳費服務熱線等投訴舉報渠道，對征收“過頭稅費”行為發現一起嚴肅查處一起。

（二十五）加快推進制定區域統一的稅務行政處罰裁量基準，促進區域間稅收執法協同。

（二十六）對符合條件、確有困難的民營企業發生欠稅，稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執行措施。

（二十七）堅持教育與處罰相結合，進一步嚴格落實“首違不罰”制度，對稅務行政處罰“首違不罰”事項清單中的14個事項，首次發生且危害后果輕微，在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關依法規定的期限內改正的，不予行政處罰。

（二十八）嚴格落實稅務規范性文件公平競爭和權益性審核制度，加強相關政策措施的審核力度，切實維護中小微企業和個體工商戶等民營經濟納稅人合法權益，確保對各類所有制企業一視同仁、平等對待。

六、工作要求

（一）狠抓工作落實。今年是連續第10年開展“便民辦稅春風行動”，已經推出5批109條措施，各地不僅要推動今年各項措施及時落實落地，還要確保往年推出的便民措施不退步；省局牽頭處室要切實發揮職能作用，加強工作指導和督促，及時解決措施落實中的問題，促進各地交流互鑒；各地稅務機關要加強溝通協作，細化重點任務，扎實抓好落實，確保“春風行動”措施落實見效。

（二）積極總結提煉。各地稅務機關要進一步增強責任感、緊迫感，在落實過程中要突出“甘味”，因地制宜創造性開展工作，著力解決納稅人繳費人急難愁盼問題。對實踐證明行之有效、企業和群眾高度認可的改革措施及時進行總結提煉，積極為稅務系統積累更多可復制可推廣經驗。

（三）強化督導檢查。各級稅務機關要嚴格臺賬管理、加強跟蹤督辦、強化督查問效，通過深入調研、巡視巡察等方式，對行動開展情況和取得的實際效果進行督導檢查和跟蹤問效，務求在辦好為民實事、精細精準服務、規范公正監管等方面取得實實在在的成效。

（四）各級稅務機關要充分認識促進民營經濟發展壯大的重要意義，把認真抓好 《意見》落實、認真貫徹中央政治局會議和國務院常務會議精神作為深入推進稅務系統主題教育的重要任務，緊密結合實際創造性開展工作，依法依規為納稅人繳費人解難題、辦實事，主動協同高效作為、靠前貼近精細服務，要結合不斷創新和發展“晉江經驗”的要求，不斷豐富完善稅務部門服務中小微企業和個體工商戶的措施辦法，確保黨中央、國務院促進民營經濟發展壯大和新出臺的系列減稅降費政策等決策部署在稅務系統不折不扣落地見效，著力促進民營經濟做大做優做強。

附件：國家稅務總局甘肅省稅務局2023年“便民辦稅春風 行動”第五批措施任務安排表.xls

國家稅務總局甘肅省稅務局

2023年8月14日