2023年1月17日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快文化旅游業(yè)全面恢復(fù)振興的若干政策措施》（桂政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

文化旅游是幸福產(chǎn)業(yè)，又是低碳經(jīng)濟(jì)，已成為我區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善人民生活具有重要作用，扮演著“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)旺”的重要角色。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，文旅行業(yè)成為受疫情影響沖擊最嚴(yán)重的行業(yè)之一，許多文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷于困境。隨著2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”，不再納入檢疫傳染病管理，文化旅游市場(chǎng)迎來(lái)全面復(fù)蘇重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

出臺(tái)《措施》，是貫徹落實(shí)2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置、《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》關(guān)于擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的具體行動(dòng)，是落實(shí)劉寧書(shū)記在2022年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)上講話和藍(lán)天立主席在今年全區(qū)第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)員部署會(huì)上講話關(guān)于加力促進(jìn)文旅消費(fèi)、加快文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)推進(jìn)2023年文化旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)振興、增強(qiáng)文化旅游消費(fèi)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用具有重大意義。

二、主要內(nèi)容

《措施》共16條。

一是全面繁榮假日市場(chǎng)。提出了以春節(jié)、“壯族三月三”、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等為重要節(jié)點(diǎn)，為人民群眾提供更多元化更豐富的文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。

二是突出特色產(chǎn)品供給。提出了開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行、露營(yíng)休閑、郵輪游艇旅游、低空旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游等方面的措施。

三是推進(jìn)文旅融合和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提出了圍繞傳統(tǒng)民俗、非遺體驗(yàn)、迎春送福等主題，推出一批具有地方特色的文旅消費(fèi)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)大健康旅游消費(fèi)

四是大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。提出了舉辦夜間文化旅游消費(fèi)主題活動(dòng)、打造夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)、開(kāi)展廣西夜間文化旅游品牌評(píng)選、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇等方面的措施。

五是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。提出了舉辦鄉(xiāng)村旅游嘉年華系列活動(dòng)、策劃推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路、啟動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)評(píng)定、開(kāi)展山水主題酒店和精品民宿推選評(píng)定、打造鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客空間等方面的措施。

六是提升特色商品消費(fèi)。提出了促進(jìn)特色商品開(kāi)發(fā)、消費(fèi)等方面的措施。

七是拓寬渠道“引客入桂”。提出了推動(dòng)與全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）、周邊省份、桂粵文旅合作以及“冬游廣西”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)等方面的措施。

八是繁榮發(fā)展入境旅游。提出了繁榮發(fā)展入境旅游、邊境旅游、“走出去”開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”采風(fēng)踩線活動(dòng)等方面的措施。

九是強(qiáng)化數(shù)字科技賦能。提出了加快完善“一鍵游廣西”項(xiàng)目、推進(jìn)“一鍵游廣西”與周邊省份旅游平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、加快“一鍵游廣西”電商直播發(fā)展、推進(jìn)“文旅＋元宇宙”融合發(fā)展、推進(jìn)電競(jìng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的措施。

十是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。提出了大力推進(jìn)桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)，開(kāi)展廣西大健康文旅體育產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，開(kāi)展森林、濕地、海洋等自然資源旅游項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)推廣等方面的措施。

十一是強(qiáng)化宣傳推廣力度。提出了實(shí)施品牌宣傳推廣活動(dòng)、全媒體全方位提升“秀甲天下 壯美廣西”文化旅游大品牌美譽(yù)度等方面的措施。

十二是拓展文旅大會(huì)成果。提出了鞏固提升2022年文旅發(fā)展大會(huì)成果，全力籌備舉辦2023年文旅發(fā)展大會(huì)、辦出廣西新高、全國(guó)影響的措施。

十三是強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。提出了保障文化旅游市場(chǎng)安全、規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序等方面的措施。

十四是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。提出了加強(qiáng)文化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、舉辦“金牌導(dǎo)游說(shuō)廣西”“廣西導(dǎo)游大賽”系列活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展志愿者行動(dòng)等方面的措施。

十五是強(qiáng)化助企政策支持。提出了按規(guī)定落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的服務(wù)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策、引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作等方面的措施。

十六是加大政策落實(shí)力度。提出了對(duì)自治區(qū)文化和旅游廳、區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各市人民政府抓好落實(shí)政策措施的要求。

三、亮點(diǎn)解析

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，主動(dòng)謀劃，有力推動(dòng)文化旅游業(yè)全面恢復(fù)振興。《措施》從全局發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持加強(qiáng)政府引導(dǎo)服務(wù)、政策資金扶持與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)主體積極作用相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品服務(wù)供給與激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)活力相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，提出加快文化旅游業(yè)全面恢復(fù)振興的措施。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，幫助文化旅游企業(yè)強(qiáng)信心增活力。針對(duì)文旅行業(yè)在疫情沖擊下出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合文化和旅游部門(mén)及企業(yè)反饋的諸多問(wèn)題，研究出臺(tái)了一系列扶持政策，如：“繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策”“引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作”“引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)列入有投融資需求白名單的文旅企業(yè)優(yōu)先給予‘重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸’和‘文旅貸’等‘桂惠貸’金融產(chǎn)品支持”等有針對(duì)性的支持措施，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決難題，助力全區(qū)文化旅游恢復(fù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，多措并舉，推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)持續(xù)加快恢復(fù)步伐。《措施》著眼于2023年全面恢復(fù)振興的大好機(jī)遇，重點(diǎn)是上半年，從繁榮假日市場(chǎng)、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)融合、商品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推廣、規(guī)范市場(chǎng)、人才保障等多個(gè)方面提出一系列“短平快”又立竿見(jiàn)影的舉措，有效推進(jìn)文旅消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。