2023年1月17日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《關于加快文化旅游業全面恢復振興的若干政策措施》（桂政辦發〔2023〕4號），以下簡稱《措施》，現解讀如下：
一、出臺背景
文化旅游是幸福產業，又是低碳經濟，已成為我區特色支柱產業，對促進就業創業、改善人民生活具有重要作用，扮演著“一業興”帶動“百業旺”的重要角色。新冠肺炎疫情發生以來，文旅行業成為受疫情影響沖擊最嚴重的行業之一，許多文旅企業經營陷于困境。隨著2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染調整為“乙類乙管”，不再納入檢疫傳染病管理，文化旅游市場迎來全面復蘇重要轉折點。
出臺《措施》，是貫徹落實2022年中央經濟工作會議關于把恢復和擴大消費擺在優先位置、《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》關于擴大文化和旅游消費的具體行動，是落實劉寧書記在2022年廣西文化旅游發展大會上講話和藍天立主席在今年全區第一季度經濟運行動員部署會上講話關于加力促進文旅消費、加快文旅產業復蘇的務實舉措，對推進2023年文化旅游市場全面恢復振興、增強文化旅游消費對我區經濟增長的拉動作用具有重大意義。
二、主要內容
《措施》共16條。
一是全面繁榮假日市場。提出了以春節、“壯族三月三”、“五一”國際勞動節、端午節等為重要節點，為人民群眾提供更多元化更豐富的文旅產品和服務供給。
二是突出特色產品供給。提出了開發研學旅行、露營休閑、郵輪游艇旅游、低空旅游、會獎旅游等方面的措施。
三是推進文旅融合和大健康產業發展。提出了圍繞傳統民俗、非遺體驗、迎春送福等主題，推出一批具有地方特色的文旅消費活動，開發一批特色康養旅游產品，促進大健康旅游消費
四是大力發展夜間經濟。提出了舉辦夜間文化旅游消費主題活動、打造夜間文化旅游消費集聚區、開展廣西夜間文化旅游品牌評選、舉辦夜間經濟高質量發展論壇等方面的措施。
五是大力發展鄉村旅游。提出了舉辦鄉村旅游嘉年華系列活動、策劃推出一批鄉村旅游精品線路、啟動農文旅融合發展示范區評定、開展山水主題酒店和精品民宿推選評定、打造鄉村旅游創客空間等方面的措施。
六是提升特色商品消費。提出了促進特色商品開發、消費等方面的措施。
七是拓寬渠道“引客入桂”。提出了推動與全國各省（自治區、直轄市）、周邊省份、桂粵文旅合作以及“冬游廣西”等系列促銷活動等方面的措施。
八是繁榮發展入境旅游。提出了繁榮發展入境旅游、邊境旅游、“走出去”開展宣傳促銷活動、“請進來”采風踩線活動等方面的措施。
九是強化數字科技賦能。提出了加快完善“一鍵游廣西”項目、推進“一鍵游廣西”與周邊省份旅游平臺數據對接、加快“一鍵游廣西”電商直播發展、推進“文旅＋元宇宙”融合發展、推進電競文創產品開發等方面的措施。
十是加快重大項目建設。提出了大力推進桂林世界級旅游城市建設，開展廣西大健康文旅體育產業鏈招商活動，開展森林、濕地、海洋等自然資源旅游項目特許經營權試點推廣等方面的措施。
十一是強化宣傳推廣力度。提出了實施品牌宣傳推廣活動、全媒體全方位提升“秀甲天下 壯美廣西”文化旅游大品牌美譽度等方面的措施。
十二是拓展文旅大會成果。提出了鞏固提升2022年文旅發展大會成果，全力籌備舉辦2023年文旅發展大會、辦出廣西新高、全國影響的措施。
十三是強化市場規范運行。提出了保障文化旅游市場安全、規范文化旅游市場秩序等方面的措施。
十四是強化人才隊伍建設。提出了加強文化旅游從業人員培訓、舉辦“金牌導游說廣西”“廣西導游大賽”系列活動，開展鄉村文化振興與鄉村旅游高質量發展志愿者行動等方面的措施。
十五是強化助企政策支持。提出了按規定落實國家和自治區出臺的服務業相關稅費優惠政策、繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策、引導保險機構加快推進保險代替保證金試點工作等方面的措施。
十六是加大政策落實力度。提出了對自治區文化和旅游廳、區直有關部門、各市人民政府抓好落實政策措施的要求。
三、亮點解析
一是堅持政府主導，主動謀劃，有力推動文化旅游業全面恢復振興。《措施》從全局發展的角度出發，堅持加強政府引導服務、政策資金扶持與充分發揮市場機制、企業主體積極作用相結合，堅持擴大優質文旅產品服務供給與激發文旅市場消費活力相結合，堅持應急與謀遠相結合，提出加快文化旅游業全面恢復振興的措施。
二是堅持問題導向，精準施策，幫助文化旅游企業強信心增活力。針對文旅行業在疫情沖擊下出現的問題，結合文化和旅游部門及企業反饋的諸多問題，研究出臺了一系列扶持政策，如：“繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策”“引導保險機構加快推進保險代替保證金試點工作”“引導銀行機構對列入有投融資需求白名單的文旅企業優先給予‘重大產業項目貸’和‘文旅貸’等‘桂惠貸’金融產品支持”等有針對性的支持措施，實實在在幫助企業解決難題，助力全區文化旅游恢復發展。
三是堅持目標導向，多措并舉，推動文化旅游市場持續加快恢復步伐。《措施》著眼于2023年全面恢復振興的大好機遇，重點是上半年，從繁榮假日市場、產品供給、產業融合、商品開發、項目建設、宣傳推廣、規范市場、人才保障等多個方面提出一系列“短平快”又立竿見影的舉措，有效推進文旅消費市場加快復蘇、推動文旅產業高質量發展。
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