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關于《國家稅務總局關于部分稅務事項實行容缺辦理和進一步精簡涉稅費資料報送的公告》的解讀
2023-02-01
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來源：上海政策解讀
現就《國家稅務總局關于部分稅務事項實行容缺辦理和進一步精簡涉稅費資料報送的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：
一、《公告》出臺的背景是什么？
答：稅務總局認真學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持以納稅人繳費人為中心，持續推進涉稅費報送資料精簡工作，2019年以來，先后精簡了50%的業務事項、48%的報送資料、26%的表證單書，取得了明顯成效。為落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，持續深化“放管服”改革，優化營商環境，稅務總局決定自2023年2月1日起，在全國范圍內將13項涉稅費資料納入容缺辦理范圍；同時，進一步精簡涉稅費資料報送，將12項涉稅費資料予以取消，將22項涉稅費資料予以留存備查。為此，稅務總局制發《公告》，對容缺辦理相關事項、精簡涉稅費資料報送相關事項以及施行時間等具體事項進行明確。
二、稅務事項容缺辦理的內容和定義是什么？
答：《公告》中共將13項涉稅費資料納入容缺辦理范圍。
稅務事項容缺辦理是稅務機關推出的一種便民利民的辦稅服務形式。當納稅人提交的主要材料齊全且符合法定形式，次要材料資料暫有欠缺或存在瑕疵的，經納稅人自愿并書面承諾在規定時限內補齊補正可容缺后補的資料后，稅務機關可為納稅人容缺辦理該項業務。
三、精簡涉稅費資料的內容和定義是什么？
答：《公告》中共對34項涉稅費資料進行精簡，其中，取消報送涉稅費資料12項，改留存備查涉稅費資料22項。
取消報送指現有文件規定納稅人辦理稅費事項時需報送的資料改為無需報送。
留存備查是指現有文件規定納稅人辦理稅費事項時需報送的資料改為資料留在納稅人處存檔保管，以備稅務機關事后核查。
四、納稅人對實行容缺辦理的涉稅費資料，是必須進行容缺辦理，還是可以自愿選擇適用容缺辦理？
答：納稅人可以自愿選擇。納稅人提交的主要材料齊全且符合法定形式，次要材料資料暫有欠缺或存在瑕疵的，經納稅人自愿并書面承諾在規定時限內補齊補正的，稅務機關可依據納稅人書面承諾辦理相關稅務事項；納稅人不選擇適用容缺辦理的，則應當提供該事項需要的涉稅費資料。
五、納稅人對涉稅費資料選擇適用容缺辦理的，如何辦理？
答：納稅人選擇容缺辦理的，應簽署《容缺辦理承諾書》（格式文本見《公告》附件2），書面承諾已經知曉容缺辦理的相關要求并愿意承擔容缺辦理的法律責任。對符合容缺辦理條件的納稅人，稅務機關以書面形式（含電子文本）一次性告知納稅人需要補正的資料及具體補正形式、補正時限和未履行承諾的法律責任，并按照規定程序辦理業務事項。
六、哪些納稅人不適用容缺辦理？
答：對重大稅收違法失信案件當事人不適用容缺辦理，重大稅收違法失信案件當事人履行相關法定義務，經實施檢查的稅務機關確認，在公布期屆滿后可以適用容缺辦理。
其他納稅人存在未按時提交容缺辦理資料的，在履行相關法定義務之前不適用容缺辦理。
七、納稅人選擇適用容缺辦理的，其資料補正方式及時間如何確定？
答：納稅人可選擇現場提交、郵政寄遞或稅務機關認可的其他方式在承諾時限內將補正資料報送給稅務機關。采取現場提交的，補正時間以提交時間為準；采取郵政寄遞方式的，補正時間以寄出時間為準。
八、容缺辦理有哪些事后監管措施？
答：（一）稅務機關應在納稅人書面承諾時限到期前通過電子稅務局、電話或短信等方式提醒納稅人在書面承諾時限內補齊資料，履行承諾。
（二）納稅人在書面承諾時限內未履行承諾的，相關記錄將按規定納入納稅信用評價。
（三）納稅人存在容缺辦理事項未履行承諾的，稅務機關對其暫停提供各類容缺辦理服務；待納稅人履行承諾后，稅務機關對其恢復提供各類容缺辦理服務。
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