一、主要背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定》(國(guó)家稅務(wù)總局令第51號(hào)),進(jìn)一步提高本市重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量,更好地保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益,我局對(duì)《上海市重大稅務(wù)案件審理辦法》進(jìn)行了修訂完善,并出臺(tái)《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈上海市重大稅務(wù)案件審理辦法〉的公告》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
二、主要修訂內(nèi)容
(一)調(diào)整制定目的
為了將中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為等要求在本市重大稅務(wù)案件審理中落到實(shí)處,更好地保護(hù)納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,將制定目的進(jìn)行了調(diào)整。
(二)修改保密規(guī)定
為與《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零三十九條有關(guān)規(guī)定相銜接,落實(shí)《意見》關(guān)于保護(hù)納稅人繳費(fèi)人個(gè)人信息有關(guān)要求,在《辦法》第四條規(guī)定“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和工作紀(jì)律,依法為納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對(duì)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息保密。”
(三)調(diào)整重案審理范圍
為進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為,打造法治化營(yíng)商環(huán)境,《辦法》第十一條增加不屬于市局重大稅務(wù)案件審理范圍的規(guī)定。
(四)將本市重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)納入《辦法》
將《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于公布本市重大稅務(wù)案件審理范圍的公告》(2018年第10號(hào))中關(guān)于本市重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定納入《辦法》。在第十一條規(guī)定市局重大稅務(wù)行政處罰案件審理標(biāo)準(zhǔn)為擬處罰金額1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元);在第三十七條規(guī)定各區(qū)稅務(wù)局重大稅務(wù)行政處罰案件審理標(biāo)準(zhǔn)為擬處罰金額100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)。
(五)修改組織聽證有關(guān)表述
為與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條第一款關(guān)于“聽證”的規(guī)定相銜接,在《辦法》第十四條第三款規(guī)定“當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽證的,由辦案單位組織聽證。”切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人要求聽證的權(quán)利。
(六)明確審理期限的執(zhí)行口徑
在《辦法》第三十八條規(guī)定“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的,以休假日期滿的次日為期限的最后一日;在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的,按休假日天數(shù)順延。本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日,不包括法定休假日。”
三、施行時(shí)間
本公告自2022年1月1日起施行。
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