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《關于積極應對疫情影響助力企業紓困解難保障經濟加快恢復的若干政策措施》一圖讀懂文字版
2022-10-28
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來源：江蘇政策解讀
此次南京、揚州疫情給全省統籌疫情防控和經濟社會發展帶來了挑戰。近期，省政府常務會議審議通過了《關于積極應對疫情影響 助力企業紓困解難 保障經濟加快恢復的若干政策措施》（蘇政發〔2021〕56號）（簡稱“蘇政30條”）。該文件聚焦疫情對當前經濟運行帶來的沖擊和影響，加大對受疫情影響較大區域、行業的企業幫扶力度，推動經濟循環暢通、加快恢復，出臺的一攬子比較全面的政策措施，于9月6日印發實施。
一、文件起草的總體考慮
“蘇政30條”起草過程中，主要體現“四個注重”。
一是注重靶向發力，力求政策舉措更加精準。
堅持問題導向、需求導向，聚焦受疫情影響較重的住宿餐飲、批發零售、文體娛樂、物流運輸、旅游等服務行業領域以及抗風險能力較弱的中小微企業和個體工商戶，給予重點幫扶，提出針對性措施。
同時，根據受疫情影響程度對南京、揚州給予定向、有差異的政策支持。
二是注重真幫實扶，保障市場主體和群眾更有獲得感。
廣泛聽取意見和訴求，既著力解決面上共性問題，又點對點解決“急難愁盼”問題。
在財稅政策扶持、金融信貸支持、減輕企業負擔、穩定企業用工、強化信用服務、保障物流暢通等方面提出一系列實實在在、解渴管用的政策措施，拿出“真金白銀”幫助企業紓解生產經營中的矛盾困難。
三是注重統籌兼顧，綜合施策促進經濟加快恢復。
既立足當前，應對本次疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，推出適用于促進經濟快速恢復的“含金量”高的針對性政策；又著眼今后一個時期，提出穩價保供、擴大消費投資需求、優化營商環境、強化安全生產、提升便利服務水平等綜合性舉措，盡快讓整個經濟社會更加順暢地運轉起來。
四是注重綜合集成，吸收借鑒優秀經驗做法。
既延續去年“蘇政50條”暢通經濟循環的有效措施，又注重了解和借鑒兄弟省市的經驗做法，經梳理歸集和綜合集成后，形成了目前的30條政策措施。
二、文件框架和主要內容
“蘇政30條”共10個部分：
第一部分，加大財稅政策扶持。比如，對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人準予延期申報，對確有困難不能按期繳納稅款的納稅人準予延期繳納稅款；對南京市的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，免征第三季度的房產稅、城鎮土地使用稅，對揚州市則免征第三季度、第四季度的房產稅、城鎮土地使用稅。
第二部分，強化金融信貸支持。比如，對批發零售、住宿餐飲等行業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵金融機構開展貸款展期業務和無還本續貸業務；穩步增加小微企業新增貸款規模，提供小微企業短期過橋轉貸資金服務，降低重點行業領域、重點涉疫地區中小微企業擔保和再擔保費率；專項支持對南京、揚州受疫情影響的民營企業和小微企業的貸款投放，新增再貸款再貼現額度。
第三部分，切實減輕企業負擔。比如，加強涉企收費監管，實行欠費不停電、延長繳費期、免收高可靠性供電費等電價扶持政策；健全重大疫情醫療救治醫保支付政策，完善異地就醫直接結算制度；對暫時無力繳納的企業，可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費和住房公積金；對南京、揚州實行階段性降低失業保險、工傷保險、醫療保險費率，省級失業保險調劑金給予揚州傾斜支持。
第四部分，幫助企業穩定用工。比如，對不裁員、少裁員的企業實施失業保險穩崗返還，放寬中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準，鼓勵企業開展以工代訓和線上培訓并給予職業培訓補貼。
第五部分，加大企業信用服務力度。比如，審慎認定企業失信行為，對因疫情不可抗力導致的失信行為，不計入失信記錄；助力企業信用修復，在收到企業信用修復、異議申請1個工作日內完成本級審核。
第六部分，保障企業物流通道暢通。主要是落實應急運輸專用通道政策，保障應急物資和復工企業必要的生產物資優先便捷通行。
第七部分，加強重要民生商品穩價保供。比如，給揚州安排500萬元價格調節專項資金，組織省級儲備豬肉對揚州進行定向投放；對南京、揚州重點安排商務發展資金支持保障群眾生活必需品供應的商貿流通企業。
第八部分，擴大消費和投資需求。比如，支持促消費活動，鼓勵發放消費券，減免文旅企業服務價格和重點景區門票價格；在中央預算內資金、地方政府專項債券、戰略性新興產業、現代服務業發展等資金申報和項目安排上，優先支持南京、揚州符合條件的項目。
第九部分，切實強化安全生產監管。主要是加強安全生產大數據動態分析研判，為企業提供精準安全技術指導，確保企業安全風險管控到位、隱患整改閉環到位。
第十部分，持續提升便利服務水平。比如，綜合運用匯總征稅、關稅保證保險等作業模式提升企業通關效率；幫助企業最大限度減輕因疫情不能履行合同的責任和損失，深化“不見面審批”、優化政務服務。
“蘇政30條”的落地落實，將有助于各地在常態化疫情防控前提下，著力做好經濟社會發展各項工作，把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，努力把疫情造成的影響降至最低，奮力完成全年經濟社會發展目標任務。
下一步，省各有關部門和各地區要針對基層和群眾反映的實際需求，進一步深化細化政策措施，同時對政策措施的落實情況開展督促檢查，確保“蘇政30條”落到實處，讓基層企業和群眾有實實在在的獲得感。
文件鏈接：省政府印發關于積極應對疫情影響力企業紓困解難保障經濟加快恢復若干政策措施的通知
轉載連接：https://jiangsu.chinatax.gov.cn//art/2021/9/24/art_8350_362965.html
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