各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年6月20日????

（此件公開發(fā)布）

廣西促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案

（2022—2024年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1＋1＋4＋3＋N”目標任務體系，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業(yè)，逐步實現共同富裕，共建共享新時代中國特色社會主義壯美廣西發(fā)展成果，依據《國務院辦公廳關于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號）和《廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》精神，制定本方案。

一、任務目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務質量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實現全區(qū)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)3.3萬人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

二、主要措施

（一）實施機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。落實《廣西壯族自治區(qū)機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)實施辦法》，建立全區(qū)各級機關、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計制度，制定機關、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進計劃，為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。多措并舉促進殘疾人就業(yè)，確保“十四五”期間，自治區(qū)級黨政機關單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，其中自治區(qū)人民政府殘疾人工作委員會成員單位在2023年前率先完成至少安排1名殘疾人就業(yè)的任務。安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的自治區(qū)級、市級編制50人（含）以上的機關和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）至少先安排1名殘疾人就業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級根據機關和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。自治區(qū)、設區(qū)市人民政府門戶網站將公示本級機關、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。（自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)人力資源社會保障廳、殘聯，區(qū)直其他單位及各市、縣〔市、區(qū)〕〔以下統稱縣〕人民政府按職責分工負責）

（二）實施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。國有企業(yè)要帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，根據行業(yè)特點積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國有企業(yè)應當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。每年至少組織一次國有企業(yè)助殘就業(yè)招聘活動。選取一批業(yè)務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。安排殘疾人就業(yè)應當結合實際，對就業(yè)場所進行無障礙環(huán)境改造，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造必要的勞動保障條件。摸排區(qū)域內郵政報刊零售亭布局及安排殘疾人就業(yè)情況。郵政企業(yè)新增建設、新招標郵政報刊零售亭等社區(qū)公共服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。各級煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應當根據當地實際，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。（自治區(qū)國資委、人力資源社會保障廳、殘聯，廣西郵政管理局，自治區(qū)煙草局及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（三）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動，全區(qū)各級工業(yè)和信息化部門、郵政管理部門、工商聯、人力資源社會保障部門、殘聯等要組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，制定幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體方案，指導相關企業(yè)每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。全區(qū)各級殘聯與人力資源社會保障部門、民政部門、工商聯、企業(yè)聯合組織及行業(yè)協會商會、人力資源服務機構等加強合作，為民營企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺吸納殘疾人就業(yè)，每年至少組織一次民營企業(yè)助殘就業(yè)招聘活動。加強對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的指導與扶持，提供聯系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和雇主培訓等服務。民營企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、工商聯、殘聯及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（四）實施殘疾人組織助殘就業(yè)行動。發(fā)揮全區(qū)各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經形成一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。總結不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經驗，推廣“千企萬人助殘就業(yè)計劃”等項目，打造殘疾人文創(chuàng)基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。推動創(chuàng)建一批可吸納殘疾人就業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產業(yè)基地。成立廣西愛心助殘就業(yè)聯盟，引導更多社會力量整合資源幫助殘疾人就業(yè)。各殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。（自治區(qū)殘聯及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（五）實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。大力支持社會力量建立殘疾人輔助性就業(yè)機構，促進智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產勞動、實現社會融合。“陽光家園”日間照料機構、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開展輔助性就業(yè)。發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用，推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。市級殘聯普遍開展殘疾人輔助性就業(yè)勞動項目調配工作，開發(fā)、收集、儲備勞動項目，打造產品和服務品牌。有條件的地方在輔助性就業(yè)機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，并提供更具針對性的重點幫扶。統籌用好現有公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（自治區(qū)殘聯、人力資源社會保障廳、民政廳及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（六）實施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項政策，對陽光助殘基地、安排殘疾人就業(yè)的就業(yè)幫扶車間和農村殘疾人就業(yè)基地，按規(guī)定通過現有資金渠道予以支持。通過提供土地流轉、產業(yè)托管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、信貸等方面服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。持續(xù)開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目。幫助納入防止返貧監(jiān)測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶，在易地搬遷安置社區(qū)建立殘疾人協會，為殘疾人做好精細化服務。粵桂東西部協作和自治區(qū)單位定點幫扶項目向殘疾人就業(yè)傾斜。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、殘聯、發(fā)展改革委、財政廳、文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局，廣西郵政管理局及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（七）實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。建立高校殘疾人在校生數據庫，建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據，及早建立“一人一策”就業(yè)服務臺賬，開展“一對一”精準服務。將殘疾人大學生納入國有企業(yè)、民營企業(yè)招聘高校畢業(yè)生專項行動、中小微企業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)支持計劃等項目并給予優(yōu)先安排，重點組織就業(yè)困難的殘疾人大學生參與宏志助航計劃。加強對殘疾人大學生所在高校的指導，做好殘疾人大學生就業(yè)相關政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，落實各類就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。促進殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類線上線下就業(yè)服務和招聘活動。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網絡招聘服務”、百日千萬網絡招聘專項行動、大中城市聯合招聘高校畢業(yè)生專場招聘、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周等活動。通過廣西殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網、廣西人才網殘疾人就業(yè)綠色通道、中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網絡服務平臺開展網絡招聘活動，為殘疾人大學生提供就業(yè)服務。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、殘聯及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（八）實施盲人按摩就業(yè)促進行動。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)療機構就業(yè)執(zhí)業(yè)。加快我區(qū)盲人保健按摩行業(yè)標準化建設，提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務水平，促進行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。發(fā)揮全區(qū)各級盲人保健按摩實訓基地作用和高校特殊專業(yè)的作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓和繼續(xù)教育，培養(yǎng)盲人按摩專業(yè)技術人才，提升盲人按摩從業(yè)人員的整體素質。拓寬盲人就業(yè)渠道，開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)，促進盲人在文化藝術、心理衛(wèi)生和互聯網服務等領域就業(yè)。（自治區(qū)殘聯、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、人力資源社會保障廳及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業(yè)服務提升行動。開展殘疾人就業(yè)服務“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務。全區(qū)各級公共就業(yè)服務機構將殘疾人就業(yè)納入服務范圍，推動社會組織開展殘疾人就業(yè)服務，充分發(fā)揮勞務派遣公司、經營性人力資源服務機構在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用。全區(qū)縣級以上殘疾人就業(yè)服務機構完成規(guī)范化建設，建立健全就業(yè)服務內容、標準、流程等規(guī)章制度。依托重要時間節(jié)點，定期舉辦殘疾人就業(yè)服務交流活動。落實《廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》關于建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍的要求，推動有條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務機構、人力資源服務機構，按規(guī)定將就業(yè)服務納入政府購買服務范圍。統籌整合現有資產資源設備打造自治區(qū)級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、殘疾人輔助性就業(yè)示范基地，推動各市縣創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和殘疾人輔助性就業(yè)基地。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、殘聯及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。以殘疾人職業(yè)能力評估結果為依據，以勞動力市場需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展精準培訓。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓流程，完善管理機制，引入第三方評價機制，對培訓工作全程監(jiān)管。加強全區(qū)各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設。建設面向全區(qū)招生的殘疾人中等職業(yè)學校，加強高校特殊教育學院建設，推動區(qū)內普通高等職業(yè)教育機構開設面向殘疾人的特教班。鼓勵中高等職業(yè)學校擴大殘疾人學生招收規(guī)模，幫助具有初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規(guī)定享受學生資助政策。克服疫情影響，采取線上線下結合方式，定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動。開展殘疾人高技能人才建設工作，打造殘疾人八桂系列技能勞務品牌，推動創(chuàng)建“八桂自強技術能手工作室”。（自治區(qū)殘聯、人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳及各市、縣人民政府按職責分工負責）

三、保障條件

（一）組織保障。全區(qū)各級人民政府殘疾人工作委員會加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作，定期召開會議，建立助殘就業(yè)會商協商機制，統籌做好促進殘疾人就業(yè)各項工作。全區(qū)各級人民政府促進就業(yè)工作協調機制要推動殘疾人就業(yè)相關政策落實。各項行動負責部門應當根據自身業(yè)務范圍，指導各市縣抓好落實。全區(qū)各級殘聯配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業(yè)幫扶活動，開展殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。

（二）政策保障。落實按比例安排殘疾人就業(yè)及機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)法律法規(guī)政策。落實《廣西促進就業(yè)“十四五”規(guī)劃》、《突出穩(wěn)崗位保重點優(yōu)服務強保障促進更加充分更高質量就業(yè)實施方案》、《“穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)”工作方案》，將殘疾人就業(yè)納入各類就業(yè)幫扶和就業(yè)援助活動，在開展重點群體就業(yè)攻堅行動、技能培訓促進就業(yè)攻堅行動、就業(yè)公共服務質量提升攻堅行動、勞動者權益保障攻堅行動中對殘疾人給予重點支持。將符合條件的殘疾人優(yōu)先納入新就業(yè)形態(tài)勞動者提升項目、提升就業(yè)服務質量工程、“快遞進村”工程、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育、粵桂協作、單位定點幫扶等項目優(yōu)先幫扶。對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關就業(yè)補貼政策。落實政府購買服務有關規(guī)定，廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務與職業(yè)培訓。制定殘疾人就業(yè)服務與職業(yè)培訓服務管理規(guī)范。建立粵桂殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策協調機制。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務體系。將按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍。（自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)人力資源社會保障廳、國資委、殘聯、財政廳及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（三）資金保障。要落實《廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務、補貼獎勵等相關資金投入，更好促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規(guī)定給予扶持。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對殘疾人群體的創(chuàng)業(yè)支持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（自治區(qū)財政廳、殘聯、人力資源社會保障廳及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（四）信息支持。有序開展就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人基礎信息核準、職業(yè)能力評估和就業(yè)需求登記，依托廣西數字政務一體化平臺、全國殘聯信息化服務平臺、全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯網認證系統等，實現殘疾人就業(yè)和培訓數據、繳納社會保險數據、單位繳納殘疾人就業(yè)保障金數據等互聯互通。對各類企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金情況進行分析，排查出一批用人規(guī)模大但安排殘疾人就業(yè)比例低、吸收殘疾人就業(yè)潛力大的企業(yè)作為就業(yè)促進行動的重點對象。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯網認證有關工作，按規(guī)定落實保障條件。建立全區(qū)殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務載體目錄。發(fā)揮廣西“數智人社”公共服務就業(yè)功能，充分利用大數據、云計算等技術手段，匹配推送殘疾人崗位信息。建立跨部門殘疾人就業(yè)大數據動態(tài)共享機制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網絡。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，廣西稅務局，自治區(qū)市場監(jiān)管局、退役軍人事務廳、殘聯及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（五）宣傳動員。開展“促進殘疾人就業(yè)?我們在行動”、“就業(yè)優(yōu)先?平等共享”、“殘疾人就業(yè)在身邊”等主題宣傳活動，以宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)政策、“助殘就業(yè)十大行動”、殘疾人就業(yè)先進典型、扶殘就業(yè)先進事跡為重點內容，采取“重點＋節(jié)點”、“線上＋線下”、“政策＋故事”、“主題＋專欄”等多種方式，充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，多角度多形式加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。通過廣播電視、報紙、網絡和新媒體平臺、官方網站，大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。（自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)人力資源社會保障廳、殘聯及各市、縣人民政府按職責分工負責）

（六）監(jiān)督落實。各市、縣人民政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，確保相關措施落地落實。要依法維護殘疾人就業(yè)權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。按年度對本方案實施情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現和解決實施中出現的問題，各市人民政府殘疾人工作委員會每年11月底前向自治區(qū)人民政府殘疾人工作委員會報送落實情況，并在本方案實施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。2024年11月底前，自治區(qū)人民政府殘疾人工作委員會秘書處會同有關部門和單位，依托全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統，對本方案落實情況進行總結評估。