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關(guān)于《上海市財政局 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關(guān)事項的公告》的解讀材料
2022-06-10
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來源：上海政策解讀
一、政策出臺背景是什么？
根據(jù)本市規(guī)范性文件管理規(guī)定，規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，市財稅部門2012年制發(fā)的《關(guān)于本市單位納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關(guān)問題的通知》（滬財稅〔2012〕16號，以下簡稱16號文,2017年予以延期）已于近日到期。按照有關(guān)規(guī)范性文件的評估和處理要求，同時，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，促進企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)評估后，重新制定發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關(guān)事項的公告》。
二、哪些情形可以申請困難減免？
答：《公告》明確，納稅人符合下列情形之一的，可以申請困難減免，具體包括：①進入破產(chǎn)程序、②因歇業(yè)等進入清算程序、③因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素等遭受重大損失、④承擔(dān)公益職能發(fā)生虧損、⑤非營利組織發(fā)生虧損、⑥符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損。
三、《公告》有哪些主要調(diào)整和變化？
與16號文相比，《公告》主要有三方面調(diào)整：
（一）擴大第6款“符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損的情形”的范圍。為進一步保護激發(fā)市場經(jīng)濟活力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮政策助企紓困作用，同時結(jié)合政策實際執(zhí)行情況，《公告》將可享受政策范圍從“專精特新”中小企業(yè)擴大到企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)雙百企業(yè)、市級設(shè)計創(chuàng)新中心（企業(yè)）、市級設(shè)計引領(lǐng)示范企業(yè)等符合條件的中小企業(yè)，具體名單由市經(jīng)信委認(rèn)定并提供市財政局、稅務(wù)局。
（二）細(xì)化相關(guān)證明材料。為進一步便利納稅人申請受理，對進入破產(chǎn)程序、因歇業(yè)等進入清算程序、因自然災(zāi)害等遭受重大損失、承擔(dān)公益職能發(fā)生虧損等情形需要提供的證明材料進行細(xì)化和明確。
（三）簡化審批流程。將審批流程相應(yīng)簡化為主管稅務(wù)機關(guān)從受理之日起20個工作日內(nèi)核準(zhǔn)。
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