《上海市國有企業減免小微企業和個體工商戶房屋租金實施細則》發布

政策口徑

（一）實施主體

上海市、區國資委監管的市屬、區屬國有企業集團（含委托監管企業）及納入合并報表范圍內下屬企業。

（二）適用房屋

實施主體自有經營性房產和使用權房。其中，使用權房是指依法建立公房租賃關系、執行市政府規定租金標準，由本市相關國有企業負責經營管理的公有非居住房屋。

（三）減免對象

最終簽約承租實施主體房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶（以下簡稱最終承租方）。其中，小微企業參照《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》《關于印發〈金融業企業劃型標準規定〉的通知》（銀發〔2015〕309號）劃型標準認定；個體工商戶是指營業執照登記類型為“個體工商戶”的經營者。

（四）減免期限

實施主體對最終承租方免除2022年部分租金，分兩檔執行。

第一檔，普遍免除3個月租金。所有地區內的最終承租方，2022年免除3個月租金。最終承租方在2022年租期不滿一年的，根據租期按比例享受免租。

第二檔，增加免除3個月租金。租賃合同存續期間，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域內的最終承租方，或按有關部門防疫要求被封控、停業、征用房屋的最終承租方，以及全年經營虧損的最終承租方，經出具上述任一證明材料，2022年再免除3個月租金，全年合計可免除6個月租金。最終承租方在2022年租期不滿一年的，根據租期按比例享受免租。符合第二檔免租條件的最終承租方增加免除金額不超過3個月租金。

（五）減免方式

國有企業應當以便捷高效為原則，根據實際情況采用直接免除、從后續租金中抵扣或者返還等方式實施房租減免。存在轉租行為的房屋，轉租方不享受本次房租減免政策，最終承租經營的小微企業和個體工商戶享受本次房租減免政策。其中，轉租方為本市國有企業的，應當與房屋產權方以各自實收的租金為限共同承擔減免的租金；轉租方為非國有企業的，應當配合房屋產權方及國有企業轉租方將減免的租金全部落實到最終承租方，鼓勵非國有企業轉租方對小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。

（六）配套政策

因減免租金影響國有企業業績的，在考核中根據實際情況予以認可。對因落實租金減免政策，嚴重影響經營且超出承受能力的企業集團，應及時向市、區國資委報告。

組織實施

（一）本市市屬、區屬國有企業集團是本次房租減免工作的責任主體，各單位負責同志要在思想上高度重視，把本次工作作為貫徹中央文件精神，促進經濟社會恢復發展的具體行動。

（二）各國有企業集團應結合本企業實際，建立工作機制，成立工作小組，明確分管領導、任務分工和負責部門，制定實施方案，指導各下屬國有企業做好工作部署，上下聯動，確保措施到位，責任到人。

（三）涉及其他非國有中小股東的國有企業，控股股東應充分發揮作用，加強溝通協調，爭取支持理解；涉及上市公司及金融企業，法律法規及相關監管部門另有規定的，應從其規定，履行必要程序。

辦理流程

（一）摸底。各國有企業應摸清承租方、最終承租方（如有轉租方的）等相關情況，形成房屋承租方和最終承租方清單。

（二）告知。依照摸底情況，通過公告、電話和網絡等多種方式告知各政策范圍內承租方，做到應知盡知。告知內容應包括：減免的范圍、標準，辦理程序，受理聯系人及聯系方式，受理時間，申請文本，需提交的材料等。

（三）受理。各國有企業應以便捷高效為原則，設立受理通道，申請人需提供申請及相關證明材料（包括承租方、最終承租方證明材料）。疫情期間，應避免人流集聚，國有企業可通過網絡、信函、電話通訊等多種方式予以受理。

（四）審批。各國有企業應根據企業集團、委托監管單位、區國資監管部門內部管理規定，統一制定房租減免審批制度，明確審批主體、流程、時限。

（五）反饋。減免事項審批通過后，應及時書面告知申請承租方，承租方憑告知書、最終承租方確認書辦理減免手續。不符合減免條件的承租方，要及時告知，并做好政策解釋工作。

（六）報備。對于租金減免情況應逐筆記錄，加強數據統計，建立檔案，形成底表。有關情況由企業集團匯總審定，并經第三方機構復核后，報市、區國資委及委托監管單位備案。

規范辦理，防范風險

（一）辦理過程中，各國有企業應嚴格制度、流程，加強內部管控，相關辦理部門和人員應履職盡責，秉公辦理，確保政策減免落到實處。

（二）嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規操作，造成不良影響和國資流失的，由相關部門按照有關規定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他事項

（一）對政策性減免租金其他未盡事項，采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。

（二）政策執行中，各國有企業應及時發現問題，總結經驗，提出有利于改善工作成效的建議、措施，并報告市、區國資委及委托監管單位。

（三）本市集體企業可參照本實施細則執行。

（四）本細則自印發之日起施行。

《上海市國有企業減免小微企業和個

體工商戶房屋租金實施細則》解讀

01

如何認定房租減免的實施主體？

本次房租減免的實施主體是上海市、區國資委監管的市屬、區屬國有企業集團（含委托監管企業）及納入合并報表范圍內下屬企業。

其中，市屬國有企業集團（含委托監管企業）參見市國資委網站；區屬國有企業集團（含委托監管企業）根據各區國資委公開披露的信息確定；國有企業集團納入合并報表范圍內下屬企業可與各企業集團聯系確認。

本市集體企業可參照執行本次免租政策。中央企業、其他省市地方國企按照所屬國資監管部門出臺的政策執行，民營企業、外資企業不在《實施細則》規定的范圍內。

02

哪些房屋納入房租減免范圍？

本次減免租金的房屋為實施主體自有經營性房產和使用權房。其中，使用權房是指依法建立公房租賃關系、執行市政府規定租金標準，由本市相關國有企業負責經營管理的公有非居住房屋。

03

如何認定房租減免的適用對象？

適用對象為最終簽約承租實施主體房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶（以下簡稱最終承租方）。

小微企業參照《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》、《關于印發〈金融業企業劃型標準規定〉的通知》（銀發〔2015〕309號）劃型標準認定。大中型企業集團及下屬的子企業、國有企業最終承租經營的，不在本次免租政策適用范圍內。

個體工商戶是指營業執照登記類型為“個體工商戶”的經營者。

04

減免期限如何確定？

實施主體對最終承租方免除2022年部分租金，分兩檔執行。

第一檔，普遍免除3個月租金。所有地區內的最終承租方，2022年免除3個月租金。最終承租方在2022年租期不滿一年的，根據租期按比例享受免租。

第二檔，增加免除3個月租金。租賃合同存續期間，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域內的最終承租方，或按有關部門防疫要求被封控、停業、征用房屋的最終承租方，以及全年經營虧損的最終承租方，經出具上述任一證明材料，2022年再免除3個月租金，全年合計可免除6個月租金。最終承租方在2022年租期不滿一年的，根據租期按比例享受免租。符合第二檔免租條件的最終承租方增加免除金額不超過3個月租金。

若同一街道多次出現疫情中高風險地區，以及房屋被多次封控、停業、征用，已享受過第二檔減免的最終承租方不重復享受。疫情中高風險地區發生前，以及房屋被封控、停業、征用前，租約到期未續租的最終承租方，不追溯享受第二檔減免。

05

何時能減免租金？

第一檔，普遍免除3個月租金，在租租戶2022年6月底前基本完成。

第二檔，增加免除3個月租金，根據出現疫情中高風險地區以及有關部門通知封控、停業、征用等實際情況辦理。

06

疫情中高風險地區如何認定？

以國家衛生健康委、上海市衛生健康委、上海發布、上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會等官方渠道公布的信息為準。

07

因落實防疫要求嚴重影響經營活動

情形如何認定？

最終承租人接到有關部門的通知，承租房屋實行封閉管理、停業、被臨時征用，或最終承租方全年經營虧損，由最終承租方出具上述任一證明材料。

08

最終承租方租期不滿一年怎么辦？

最終承租方在2022年租期不滿一年的，最終承租方根據租期按比例享受免租。

09

轉租本市國有企業房屋的怎么辦？

存在轉租行為的房屋，轉租方不享受本次房租減免政策，最終承租經營的小微企業和個體工商戶享受本次房租減免政策。其中，轉租方為本市國有企業的，應當與房屋產權方以各自實收的租金為限共同承擔減免的租金；轉租方為非國有企業的，應當配合房屋產權方及國有企業轉租方將減免的租金全部落實到最終承租方，鼓勵非國有企業轉租方對小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。

10

免租金額如何確定？

免租金額以租賃合同為準，不包括物業費、停車費等管理費用。每月租金不一致的，由租賃雙方協商確定。租賃合同已涉及免租、優惠租金等情形的，以實收年租金計算減免額，或由租賃雙方協商確定。

11

本市國有企業如何組織

實施房租減免？

市、區國資委、委托監管單位負責指導、督促所監管企業落實本次房租減免政策。

各企業集團負責組織實施本次房租減免政策。一是建立工作機制。明確分管負責人、責任部門、工作人員和任務分工。二是制訂實施方案，指導下屬企業做好工作部署。通過官方網站、微信公眾號等平臺向社會公眾進行公告，公告內容包括：實施主體、適用對象、免租范圍、操作流程等。三是履行備案程序。按時將實施方案和經匯總審定后的租金減免情況分別報市、區兩級國資委備案。

各實施主體履行房租減免責任。各實施主體應當按照企業集團的實施方案，與各承租方聯系，配合企業集團做好摸底工作，形成房產承租方和最終承租方兩個清單。根據摸底情況，通過公告、電話、網絡等多種方式及時告知承租方，對于政策范圍內承租方，要指導其按照流程申報辦理房租減免手續，對于不符合減免條件的承租方，要做好政策解釋工作。

涉及其他非國有中小股東的國有企業，控股股東應充分發揮作用，加強溝通協調，爭取支持理解；涉及上市及金融企業，要加強跟蹤輔導，嚴格按照相關規定規范操作、防范風險。

12

最終承租方如何辦理房租減免？

政策范圍內承租方應當按照國有企業告知的內容，向受理部門提交房租減免申請及相關證明材料（包括承租方、最終承租方證明材料），申請辦理房租減免。待減免事項審批通過后，憑房租減免告知書、最終承租方確認書辦理減免手續。

13

辦理流程是什么？

按照摸底、告知、受理、審批、反饋、報備流程進行辦理，各環節具體辦理方式、責任主體、辦理時限等根據企業集團實施方案確定。

14

涉及非國有中小股東的

國有企業如何操作？

涉及其他非國有中小股東的國有企業，控股股東應充分發揮作用，加強溝通協調，爭取支持理解；涉及上市公司及金融企業，法律法規及相關監管部門另有規定的，應從其規定，履行必要程序。

15

其他未明確事項如何處理？

對政策性減免租金其他未盡事項，采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。

16

有問題在哪里咨詢？

市、區國資委、委托監管單位、相關國有企業已設立咨詢電話，專人專線負責政策解答和業務指導。咨詢電話自4月5日后開通，并根據疫情防控情況進行調整，電話號碼不定期更新。