一、“十三五”時(shí)期工作回顧及“十四五”時(shí)期工作展望

??“十三五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托市青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，各職能部門(mén)、群團(tuán)組織和社會(huì)各方共同協(xié)作，在價(jià)值引領(lǐng)、核心能力和發(fā)展環(huán)境三大領(lǐng)域，全力推動(dòng)上海青少年發(fā)展。上海青少年積極進(jìn)取、奮斗拼搏，成為上海城市建設(shè)發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)。上海青少年發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)比“十二五”期末進(jìn)步明顯，上海青少年事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

??在價(jià)值引領(lǐng)方面，上海青少年的國(guó)家自豪感和核心價(jià)值觀知曉度明顯提升，對(duì)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)認(rèn)同度持續(xù)提升。本市堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建“三圈三全十育人”思想政治教育大格局，以大中小幼一體化促進(jìn)德智體美勞“五育”銜接融合。率先開(kāi)設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論課程，建設(shè)以“中國(guó)系列”課程為特色的思政課選修課。持續(xù)推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育，成立上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地紅色教育聯(lián)盟。深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”“童心向黨”“國(guó)旗下成長(zhǎng)”青少年升國(guó)旗暨愛(ài)國(guó)宣講等系列活動(dòng)。青少年積極參與公共事務(wù)，通過(guò)多種渠道發(fā)表意見(jiàn)建議。青少年人生觀價(jià)值觀積極正面，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)。青少年法治意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和誠(chéng)信行為測(cè)評(píng)得分較“十二五”時(shí)期均有所提高。

??在核心能力方面，上海青少年身心健康、學(xué)力素質(zhì)、創(chuàng)新能力和社會(huì)參與水平進(jìn)一步提升。貫徹實(shí)施《上海市體教結(jié)合促進(jìn)計(jì)劃（2016—2020年）》，大力推廣學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的青少年體育活動(dòng)模式，中學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)上海學(xué)校心理健康教育的意見(jiàn)》，完善學(xué)校心理健康教育體系，青少年心理健康超過(guò)“十三五”預(yù)期目標(biāo)值。青少年學(xué)力素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)穩(wěn)步提升，創(chuàng)業(yè)意愿穩(wěn)定。舉辦上海市百萬(wàn)青少年?duì)巹?chuàng)“明日科技之星”評(píng)選活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、“創(chuàng)青春”上海青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，匯聚青少年優(yōu)秀創(chuàng)新成果，夯實(shí)上海創(chuàng)新發(fā)展后備人才梯隊(duì)。青少年參與志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)的主動(dòng)性進(jìn)一步提升，青少年中注冊(cè)志愿者的比例大幅提升，青少年人均年參與社會(huì)公益活動(dòng)時(shí)間達(dá)32.2小時(shí)。

??在發(fā)展環(huán)境方面，上海為青少年發(fā)展提供了較好的公共服務(wù)和支持環(huán)境。青少年受教育權(quán)利保障充分。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”全面落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。扶持失業(yè)青年就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的青年比例穩(wěn)定在較低水平。青少年對(duì)公共文化、體育設(shè)施的使用量進(jìn)一步增加。青年中心建設(shè)達(dá)1067家，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。青少年權(quán)益保護(hù)體系進(jìn)一步完善，青少年公共服務(wù)平臺(tái)年均服務(wù)人次大幅增長(zhǎng)，青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才配備力度持續(xù)加強(qiáng)。完善未成年人司法保護(hù)，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》。推進(jìn)平安上海建設(shè)，未成年人犯罪率降低到0.54‰。

??“十四五”時(shí)期是上海全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。上海青少年將迎來(lái)更有利的發(fā)展契機(jī)。“十四五”時(shí)期，上海青少年的人口構(gòu)成將更加多元，觀念將更加開(kāi)放，需求將更加豐富，青少年將更加深入?yún)⑴c城市建設(shè)與發(fā)展，共享城市發(fā)展成果和美好生活。

??二、“十四五”時(shí)期工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“黨管青年”原則，堅(jiān)持優(yōu)先、積極、均衡發(fā)展理念，圍繞“開(kāi)放大都市，活力青少年”的主題，以促進(jìn)青少年全面發(fā)展、激勵(lì)青少年創(chuàng)新貢獻(xiàn)、推動(dòng)青少年共治共享為重點(diǎn)，支持青少年投身人民城市建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展和全國(guó)改革發(fā)展大局。

??（二）總體目標(biāo)

??到2025年，青少年素質(zhì)能力進(jìn)一步適應(yīng)城市發(fā)展新要求，具有上海特色的青少年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，努力將青少年培養(yǎng)成為志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開(kāi)拓，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

??（三）核心指標(biāo)

??三、“十四五”時(shí)期的任務(wù)與舉措

??（一）強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，培育青少年核心素質(zhì)

??以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，立足國(guó)家和上海城市發(fā)展所需，尊重青少年身心發(fā)展客觀規(guī)律，牢牢把握青少年價(jià)值觀念形成關(guān)鍵期，關(guān)注青少年思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化青少年價(jià)值引領(lǐng)，著力引導(dǎo)青少年形成與時(shí)代相適應(yīng)的價(jià)值體系，培育新時(shí)代青少年核心素質(zhì)，教育引導(dǎo)青少年堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

??1.加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義精神

??在青少年中廣泛開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)青少年堅(jiān)定聽(tīng)黨話、跟黨走的信念和決心。引導(dǎo)青少年通過(guò)歷史對(duì)比、國(guó)際比較、社會(huì)觀察和親身實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度優(yōu)勢(shì)、人民力量的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定制度自信。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程為核心的思想政治理論課程體系，把思想政治教育作為青少年教育的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

??在青少年中弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)青少年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青少年的堅(jiān)定信念，外化為青少年的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨和愛(ài)社會(huì)主義高度統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。科學(xué)建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育宣傳體系，堅(jiān)守傳統(tǒng)輿論主陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)上主題教育活動(dòng)。以各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地為載體、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，重視儀式教育，常態(tài)化開(kāi)展“國(guó)旗下成長(zhǎng)”青少年升國(guó)旗暨愛(ài)國(guó)宣講主題活動(dòng)，深入開(kāi)展“黨的誕生地”上海百萬(wàn)青少年紅色大尋訪活動(dòng)。引導(dǎo)青少年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信。發(fā)揮中華民族傳統(tǒng)節(jié)日的涵育功能，開(kāi)展豐富的民俗文化宣傳活動(dòng)。組織青少年參觀歷史文化場(chǎng)館，開(kāi)展文化講堂，出版精品書(shū)籍，制作優(yōu)秀影視文化作品，幫助青少年樹(shù)立正確的歷史觀。

??2.增強(qiáng)法治觀念和公民意識(shí)

??貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)青少年法治教育,不斷提升青少年法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，完善青少年法治教育機(jī)制。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，把民法典納入國(guó)民教育體系。深入開(kāi)展“依法治校”工作，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)全覆蓋。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，通過(guò)法治主題課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，提高法治教育實(shí)效，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)、政府“四位一體”的法治教育格局。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，擴(kuò)大法治宣傳教育社會(huì)覆蓋面，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。開(kāi)展法治教育大中小一體化研究和法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，積極組織“送法進(jìn)校園”“憲法小衛(wèi)士網(wǎng)上競(jìng)答”“小法官網(wǎng)上行”“大學(xué)生法治辯論賽”等法治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

??加強(qiáng)青少年公民意識(shí)教育，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青少年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德、誠(chéng)信品格。增強(qiáng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、權(quán)利義務(wù)觀念、程序規(guī)則意識(shí)。發(fā)揮勞動(dòng)教育樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人功能，構(gòu)建貫通一體、開(kāi)放協(xié)同的勞動(dòng)教育工作格局。加強(qiáng)青年信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)“青年有信用，信用有價(jià)值”新風(fēng)尚，增強(qiáng)青少年誠(chéng)信意識(shí)和契約精神。切實(shí)培養(yǎng)青少年節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。引導(dǎo)青少年積極踐行綠色低碳生活方式，增強(qiáng)青少年保護(hù)生態(tài)環(huán)境參與度。加強(qiáng)青少年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺(jué)履行兵役義務(wù)。

??3.提升青少年身心健康水平

??增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)，提升青少年體質(zhì)健康水平。深化體育課程改革，深入推進(jìn)體教融合,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生年運(yùn)動(dòng)時(shí)間不少于365小時(shí)。繼續(xù)大力開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)，鞏固籃球、排球、田徑、游泳等項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)奧林匹克教育及冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，推動(dòng)武術(shù)、棋類(lèi)、射藝及龍舟等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)生體育素養(yǎng)測(cè)評(píng)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)青少年體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。推動(dòng)構(gòu)建覆蓋家庭、社區(qū)、學(xué)校的青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，拓展青少年體育活動(dòng)開(kāi)展范圍。組織開(kāi)展上海市青少年體育冬夏令營(yíng)、周末營(yíng)等青少年體育技能培訓(xùn)，推動(dòng)青少年掌握2-3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。編制中小學(xué)生健康教育讀本，向青少年普及公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)基本知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)青少年體質(zhì)健康的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，探索研發(fā)青春期青少年標(biāo)準(zhǔn)化體檢套餐。對(duì)青少年近視、齲齒、肥胖等問(wèn)題實(shí)施綜合防控，為青少年建立屈光發(fā)育檔案。嚴(yán)格控制未成年人吸煙等不健康習(xí)慣。培養(yǎng)職業(yè)青年健康生活理念，實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地，做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療。

??加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)，提升青少年心理健康水平。通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)三方合力，加強(qiáng)對(duì)青少年常見(jiàn)心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)，引導(dǎo)青少年自尊自信、理性平和、積極向上。完善心理健康教育工作體系，深化工作網(wǎng)絡(luò)、課程與活動(dòng)、咨詢干預(yù)、專(zhuān)業(yè)化師資、協(xié)同育人機(jī)制等方面建設(shè)。充分發(fā)揮家庭第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)第一任老師作用，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、成才觀，用正確思想、正確方法、正確行動(dòng)教育引導(dǎo)青少年。構(gòu)建和完善青少年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制，發(fā)揮好“12355”服務(wù)臺(tái)、青少年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)力量的作用，成立未成年人心理健康援助志愿服務(wù)隊(duì)。完善市、區(qū)、社區(qū)（學(xué)校）三級(jí)心理健康服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室全覆蓋，區(qū)、街鎮(zhèn)未成年人（學(xué)生）心理健康（教育）中心（輔導(dǎo)站）全覆蓋。加強(qiáng)未成年人心理健康問(wèn)題預(yù)防，關(guān)注困境青少年、來(lái)滬青少年、職場(chǎng)青年等重點(diǎn)群體的心理健康狀況，聯(lián)合多方力量提供心理健康援助服務(wù)。

??加強(qiáng)生命教育，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，編撰和出版生命教育讀物，開(kāi)設(shè)生命教育心理健康活動(dòng)課，引導(dǎo)青少年尊重生命、熱愛(ài)生活，培養(yǎng)積極向上的生命觀。加強(qiáng)青少年應(yīng)急安全教育，定期組織青少年參與公共場(chǎng)所安全演練、深入推進(jìn)“上海市青少年應(yīng)急安全支持計(jì)劃”等，開(kāi)展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青少年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)青少年生理健康教育，推進(jìn)“青春健康教育”項(xiàng)目，加大性與生殖健康知識(shí)普及力度，幫助青少年樹(shù)立尊重、平等的社會(huì)性別觀念。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。對(duì)適齡青年加大婚育輔導(dǎo)力度，進(jìn)一步普及婚前、孕前和產(chǎn)前檢查。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，降低艾滋病、性病在青少年中的發(fā)生率。增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)，防范未成年人遭受性侵害。

??4.營(yíng)造多元交融氛圍，提高青少年開(kāi)放交流水平

??培養(yǎng)青少年家國(guó)情懷，引領(lǐng)城市新風(fēng)尚，增進(jìn)不同青年群體的交流融合。引導(dǎo)青少年勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者，助力上海進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，服務(wù)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展和全國(guó)改革發(fā)展大局。積極引導(dǎo)青少年融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，舉辦長(zhǎng)三角青商論壇、長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興青年論壇、長(zhǎng)三角名校長(zhǎng)論壇等活動(dòng)，深化三省一市青少年合作交流。加強(qiáng)與中西部青少年的交往交流，讓青少年在地區(qū)合作發(fā)展中受益，幫助青少年開(kāi)拓視野、優(yōu)化成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)上海青年赴對(duì)口幫扶地區(qū)參與志愿服務(wù)，動(dòng)員青少年在希望工程等對(duì)口支援與合作項(xiàng)目中靠前行動(dòng)、展現(xiàn)作為，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以品牌化項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)青少年之間的深度交流，促進(jìn)滬港澳臺(tái)青少年心靈相通。辦好滬港澳青年經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。

??引導(dǎo)青少年志存高遠(yuǎn)，放眼世界，當(dāng)好國(guó)家的“青年名片”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極承擔(dān)代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的青春使命。踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，服務(wù)青年外事交流工作，做實(shí)傳統(tǒng)交流項(xiàng)目，增進(jìn)與友好國(guó)家、友好城市青年組織的對(duì)話交流。支持青少年與包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)青少年開(kāi)展豐富多彩的交流合作，開(kāi)拓青少年的國(guó)際交往交流空間。深化實(shí)施“上海青少年國(guó)際化成長(zhǎng)支持計(jì)劃”，通過(guò)留學(xué)護(hù)航、國(guó)際社區(qū)青年融合、國(guó)際交流能力培養(yǎng)和國(guó)際少兒藝術(shù)交流等，持續(xù)塑造和提升上海青少年參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，培養(yǎng)青少年的世界眼光和開(kāi)放態(tài)度。充分利用大型國(guó)際會(huì)議、商貿(mào)活動(dòng)、文體賽事、科創(chuàng)論壇和人文交流等平臺(tái)，支持上海青少年積極開(kāi)展科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人文互動(dòng)和海外志愿服務(wù)合作。

??（二）引導(dǎo)主動(dòng)作為，激勵(lì)青少年創(chuàng)新貢獻(xiàn)

??全力支持青少年開(kāi)拓進(jìn)取、成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與融合，激勵(lì)青少年釋放青春活力，助力城市發(fā)展，為推動(dòng)上海成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地作出積極貢獻(xiàn)。

??1.培養(yǎng)創(chuàng)新思維，發(fā)掘創(chuàng)新動(dòng)能

??深化實(shí)施素質(zhì)教育，滿足不同興趣特質(zhì)青少年的個(gè)性化需求，提升青少年適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和科技發(fā)展趨勢(shì)的整體素質(zhì)水平。加強(qiáng)科學(xué)教育，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，培育創(chuàng)新思維，增加“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“獨(dú)立思考”“信息處理”等多樣性思維鍛煉，培養(yǎng)跨界多元解決問(wèn)題的能力素養(yǎng)，創(chuàng)造青少年與各類(lèi)創(chuàng)新領(lǐng)域更多對(duì)話、合作機(jī)會(huì)，不斷提高青少年創(chuàng)新能力。

??推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)造教育，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培養(yǎng)青少年科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新興趣。加強(qiáng)思維開(kāi)闊、理念先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的師資力量配備，增加思維啟發(fā)類(lèi)和技能培訓(xùn)類(lèi)特色課程的開(kāi)發(fā)和提供。舉辦校園科技節(jié)，開(kāi)展青少年創(chuàng)新素養(yǎng)培育項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，支持青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)活動(dòng)，為青少年創(chuàng)新創(chuàng)造提供平臺(tái)。整合各類(lèi)教育資源，為青少年中的“科技創(chuàng)新發(fā)燒友”提供專(zhuān)業(yè)支持，協(xié)助對(duì)接大學(xué)實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，引導(dǎo)“科技創(chuàng)新發(fā)燒友”成為未來(lái)科創(chuàng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。舉辦上海青少年人工智能創(chuàng)新大賽、青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)、“雛鷹杯”科創(chuàng)達(dá)人挑戰(zhàn)賽、“少年科學(xué)院小院士”、上海市百萬(wàn)青少年?duì)巹?chuàng)“明日科技之星”評(píng)選、上海市青少年科技創(chuàng)新大賽等創(chuàng)新賽事和評(píng)選活動(dòng)，為青少年厚植科創(chuàng)土壤，提供更多參與科創(chuàng)類(lèi)社會(huì)實(shí)踐和科技競(jìng)賽、展現(xiàn)科技能力和科學(xué)素養(yǎng)的舞臺(tái)，激發(fā)青少年創(chuàng)新潛能，引導(dǎo)激勵(lì)青年學(xué)子投身基礎(chǔ)學(xué)科及前沿交叉學(xué)科領(lǐng)域研究。

??強(qiáng)化家庭、企業(yè)、社會(huì)等校外各方力量在青少年創(chuàng)新教育方面的聯(lián)動(dòng)，為青少年創(chuàng)新創(chuàng)造提供“全生命周期”支持，加大青少年創(chuàng)新內(nèi)容的成果轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)校內(nèi)外創(chuàng)新教育的融通，籌建上海青年創(chuàng)新學(xué)院。推動(dòng)家庭成為創(chuàng)新教育的“搖籃”，倡導(dǎo)科學(xué)、平等、理性、寬容的家庭教育方式，為青少年提供勇于嘗試、樂(lè)于創(chuàng)新、綜合發(fā)展的家庭環(huán)境。依托青年中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等，探索“家門(mén)口的創(chuàng)新教育實(shí)踐”。推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新教育的“助推器”，為青少年在學(xué)生階段提供創(chuàng)新體驗(yàn)類(lèi)崗位，在體驗(yàn)中提前謀劃未來(lái)發(fā)展方向，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)。推動(dòng)社會(huì)成為創(chuàng)新教育的“供應(yīng)商”。順應(yīng)高科技發(fā)展趨勢(shì)，以信息化手段為支撐，鼓勵(lì)社會(huì)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)用好在線學(xué)習(xí)、在線教育的各類(lèi)途徑和平臺(tái)，開(kāi)發(fā)符合在線教育方式的創(chuàng)新課程內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)新理念深入青少年。

??2.培養(yǎng)青年成才，深化人才工作

??健全青年人才培養(yǎng)、集聚、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)青年人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多學(xué)科融合的青年人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，在科教文衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才，為新興領(lǐng)域的人才涌現(xiàn)提供孵化環(huán)境。建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作模式，重點(diǎn)圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、量子信息、腦科學(xué)、空天科技、深地深海等領(lǐng)域，提升青年科技人才聚集和儲(chǔ)備力度，依托上海市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃體系、“超級(jí)博士后計(jì)劃”和一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培養(yǎng)青年科技人才，引導(dǎo)其投身科技基礎(chǔ)理論最前端的創(chuàng)新研究和科技產(chǎn)業(yè)最核心的技術(shù)攻關(guān)，助力科創(chuàng)中心建設(shè)。深化“千帆行動(dòng)”上海市青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃和“上海市青年創(chuàng)業(yè)英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，發(fā)掘、打造具有本土特色的科創(chuàng)類(lèi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年企業(yè)家，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。實(shí)施面向未來(lái)的青少年科學(xué)創(chuàng)新教育行動(dòng)，加強(qiáng)青少年科技后備人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，構(gòu)建大中小學(xué)銜接的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建更加靈活有效的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持憑創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，完善充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的分配機(jī)制。

??依托“海聚英才”“留·在上海”等品牌，進(jìn)一步實(shí)施更加開(kāi)放、更加便利的人才引進(jìn)政策，大規(guī)模集聚海內(nèi)外青年人才。探索構(gòu)建本市重點(diǎn)區(qū)域青年人才政策體系，立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、五個(gè)新城、張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略定位，全面構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境，將重點(diǎn)區(qū)域打造成青年人才政策的先行先試區(qū)，逐步形成可復(fù)制可推廣的青年人才政策，吸引更多青年才俊選擇上海、扎根上海、成就事業(yè)。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)各領(lǐng)域人才的交流互動(dòng)，加大對(duì)青年國(guó)際人才的引進(jìn)力度。通過(guò)學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)合作等多種形式，吸引海內(nèi)外高層次青年人才和急需緊缺青年專(zhuān)門(mén)人才來(lái)滬發(fā)展。

??健全青年人才服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)配套保障措施，多措并舉增強(qiáng)上海人才吸引力。強(qiáng)化青年人才整體政策設(shè)計(jì)，建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的青年創(chuàng)新人才服務(wù)隊(duì)伍，針對(duì)性解決青年人才痛難點(diǎn)問(wèn)題。完善人才落戶、居住證（積分）政策，簡(jiǎn)化來(lái)滬人才居住證辦理流程。實(shí)施人才安居工程，優(yōu)化完善租房補(bǔ)貼保障政策，有效緩解青年人才住房難題。繼續(xù)推進(jìn)“上海青年守信安居計(jì)劃”。拓展青年人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值渠道，引導(dǎo)來(lái)滬在滬青年人才實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

??3.支持青年創(chuàng)業(yè)，激發(fā)城市活力

??鼓勵(lì)青年在新興和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)青年進(jìn)一步參與跨境電商零售、無(wú)人工廠、在線文旅、無(wú)接觸配送、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)青年在5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展更多創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。引進(jìn)一批科創(chuàng)類(lèi)優(yōu)秀項(xiàng)目，通過(guò)更多資金投入和政策，激勵(lì)支持青年科技人才參加重大科研項(xiàng)目，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

??整合有利于青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)保障措施，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)服務(wù)能力。依法依規(guī)加強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域稅收、融資貸款等政策集成，推動(dòng)青年意愿、政府政策、社會(huì)資源三者間有效對(duì)接。依法依規(guī)落實(shí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)企業(yè)生存發(fā)展。規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介市場(chǎng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，幫助創(chuàng)業(yè)青年獲得切實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，方便創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年群體交流政策、項(xiàng)目、人才、需求等信息，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新市場(chǎng)活躍。發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)青年的示范引領(lǐng)作用，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，舉辦青年企業(yè)家座談會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才座談會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)分享季論壇等活動(dòng)，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)社群文化，激發(fā)更多青年樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想。加強(qiáng)對(duì)留學(xué)回滬創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助其熟悉國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策信息。

??實(shí)施上海青少年“活力創(chuàng)城”五年行動(dòng)計(jì)劃，有效對(duì)接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策資源，加強(qiáng)青年雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)在科創(chuàng)中心承載區(qū)和青年人才集聚度高的園區(qū)社區(qū)，圍繞青年人才創(chuàng)意交互、工作交流、生活交往需求，探索打造24小時(shí)青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全天候、多功能支持的活力空間，建設(shè)有利于形成青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚性效應(yīng)的區(qū)域生態(tài)，進(jìn)一步營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的社會(huì)氛圍。

??鼓勵(lì)職業(yè)青年在崗創(chuàng)新創(chuàng)造，提倡企事業(yè)單位為職業(yè)青年在崗創(chuàng)新提供機(jī)會(huì)。設(shè)立“青春工匠”工作室，給予資源投入，實(shí)行彈性工作制，推動(dòng)職業(yè)青年在工作室中“匠心智造”，傳承工匠技藝，弘揚(yáng)工匠精神，積極申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。深入開(kāi)展職業(yè)青年崗位建功行動(dòng)，服務(wù)上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選拔優(yōu)秀職業(yè)青年和技術(shù)骨干參與世界技能大賽，向世界展示“上海制造”，大力營(yíng)造青年技能成才、技能報(bào)國(guó)的社會(huì)氛圍和良好環(huán)境。開(kāi)展成果評(píng)選和優(yōu)秀職業(yè)青年表彰，激勵(lì)青年立足崗位、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

??4.引導(dǎo)有序參與，創(chuàng)新社會(huì)治理

??引領(lǐng)青少年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青少年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類(lèi)協(xié)商，就涉及青年成長(zhǎng)發(fā)展的重大問(wèn)題協(xié)商探討、提出意見(jiàn)、凝聚共識(shí)。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺(tái)。通過(guò)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”“團(tuán)青學(xué)少代表大會(huì)代表常任制”、上海青少年“走進(jìn)人大”“走進(jìn)政協(xié)”等機(jī)制拓寬青少年政治參與渠道。深入建設(shè)“青年匯智團(tuán)”等一批推動(dòng)青少年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)的平臺(tái)，鼓勵(lì)青少年參與基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青少年政治參與能力。持續(xù)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位年輕干部隊(duì)伍建設(shè)。

??支持青少年參與基層治理，在助力解決“老、小、舊、遠(yuǎn)”突出問(wèn)題中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。積極引領(lǐng)青年參與社區(qū)治理，發(fā)布青春社區(qū)指標(biāo)體系，做深做實(shí)團(tuán)青骨干參與業(yè)委會(huì)建設(shè)工作，讓社區(qū)因青年而活躍，青年因社區(qū)而出彩。實(shí)施“愛(ài)上海、創(chuàng)未來(lái)”上海青少年城市知行計(jì)劃，推動(dòng)青少年參加社區(qū)“微更新”“微治理”，解決社區(qū)治理難題。大力推進(jìn)為老志愿服務(wù)“金暉行動(dòng)”。通過(guò)舉辦“知行杯”上海市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目大賽、“美麗鄉(xiāng)村”青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等，引領(lǐng)青年助力城市更新和鄉(xiāng)村振興。挖掘現(xiàn)代城郊鄉(xiāng)村特色，因地制宜推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)城市青年人才到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

??引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)青年社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金支持、提供陣地、培訓(xùn)骨干人員等方式，扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)青年社會(huì)組織，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用。建立完善民政部門(mén)和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。加強(qiáng)青少年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高青少年事務(wù)社工配備比例，擴(kuò)大青少年社會(huì)服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步滿足新時(shí)代青少年發(fā)展需求。

??深化“青春上海”志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，彰顯青年社會(huì)擔(dān)當(dāng)。在大型賽會(huì)、社區(qū)治理、應(yīng)急救援、援外幫扶、鄉(xiāng)村振興等方面，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)的探索和創(chuàng)新，打造一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、有社會(huì)影響力的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，凝聚更多青少年參與各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。完善青年志愿服務(wù)組織體系，推進(jìn)青年志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)青年志愿者培育引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、規(guī)范監(jiān)管和激勵(lì)保障。推動(dòng)青年志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在打響“上海服務(wù)”品牌、深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中提升青年貢獻(xiàn)度。

??（三）優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)青少年共治共享

??突出青少年在城市發(fā)展進(jìn)程中的地位，發(fā)揮青少年作用，傾聽(tīng)青少年聲音，重視普惠均衡，關(guān)注多元多樣。協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，爭(zhēng)取多方參與，通過(guò)成長(zhǎng)環(huán)境的全方位優(yōu)化為青少年打造高品質(zhì)生活，讓青少年共享城市發(fā)展的美好成果。

??1.構(gòu)建青少年享有民生權(quán)益、體現(xiàn)城市幸福感的基礎(chǔ)環(huán)境

??做好青少年社會(huì)保障。加快完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，引導(dǎo)保障性住房支持青年住房需求，緩解青年住房焦慮。通過(guò)政策支持，切實(shí)減輕青年居住負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化保障青少年受教育權(quán)，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。增加青少年教育公共服務(wù)供給，推進(jìn)教育信息化，大力發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程教育，培養(yǎng)青少年終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和習(xí)慣。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，發(fā)展在線醫(yī)療，保障青少年享有公共衛(wèi)生服務(wù)。針對(duì)靈活就業(yè)青年增加政策支持與服務(wù)投入。

??促進(jìn)青年就業(yè)。健全青年就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，營(yíng)造更公平的就業(yè)環(huán)境。培養(yǎng)青年良好職業(yè)心態(tài)和職業(yè)精神，鼓勵(lì)青年勇于奮斗。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持青年通過(guò)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，推動(dòng)線上線下就業(yè)服務(wù)的有效對(duì)接。加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育和就業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園。推進(jìn)落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策舉措，加大機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、基層就業(yè)項(xiàng)目、社區(qū)工作者隊(duì)伍等吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的力度。深化青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，拓展見(jiàn)習(xí)基地類(lèi)型和青年覆蓋面，幫助青年積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)就業(yè)能力。聚焦長(zhǎng)期失業(yè)青年，深入實(shí)施上海青年就業(yè)“啟航”計(jì)劃。強(qiáng)化技能培訓(xùn)助推高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，深化完善產(chǎn)教融合育人模式，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力、知識(shí)型、復(fù)合型的高素質(zhì)技能人才。

??引導(dǎo)青少年樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀和現(xiàn)代文明家庭觀念。按照國(guó)家統(tǒng)一部署的生育政策，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。積極擴(kuò)大普惠安全的托育服務(wù)供給。保障女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。開(kāi)發(fā)服務(wù)青年的婚育指導(dǎo)課程，探索在高校開(kāi)設(shè)婚戀家庭觀念教育課程。深入推進(jìn)“青春益友”計(jì)劃，依托全市各級(jí)團(tuán)組織和各類(lèi)青年交友平臺(tái)，創(chuàng)新交友活動(dòng)內(nèi)容形式，幫助青年拓展交往面。依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法婚介行為，保障青年健康有序交友。發(fā)展親職輔導(dǎo)服務(wù)，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，協(xié)助青年家長(zhǎng)群體科學(xué)養(yǎng)育子女。

??完善針對(duì)特殊青少年群體的政策保障，幫助解決實(shí)際困難。加強(qiáng)對(duì)殘疾青少年康復(fù)、教育、就業(yè)的服務(wù)保障，加大殘疾青少年福利設(shè)施建設(shè)。充分保障殘疾青少年受教育權(quán)，在確保接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)上推進(jìn)殘疾青少年職業(yè)教育和終身教育工作，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，拓展面向殘疾青少年的繼續(xù)教育。加強(qiáng)殘疾青少年就業(yè)服務(wù)保障，扶持殘疾青少年創(chuàng)業(yè)。增加對(duì)自閉癥、多動(dòng)癥青少年的關(guān)注和關(guān)愛(ài)。探索超常學(xué)生早期發(fā)現(xiàn)和跟蹤培養(yǎng)途徑，提供個(gè)性化和拓展式教學(xué)模式，滿足其學(xué)習(xí)教育需求。

??健全針對(duì)困境青少年的預(yù)警、分類(lèi)保護(hù)和綜合幫扶機(jī)制。加強(qiáng)青少年事務(wù)社工、兒童福利社工、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等專(zhuān)業(yè)力量的走訪排摸力度，通過(guò)結(jié)對(duì)、定向幫扶等措施，面向困境青少年群體做好就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、生活等各類(lèi)民生權(quán)益的托底性保障工作，幫助困境青少年過(guò)上更有尊嚴(yán)的生活。加快未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，必要時(shí)對(duì)困境未成年人依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)或長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，協(xié)助解決青少年突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，將符合條件的青少年及時(shí)納入救助范圍。

??2.優(yōu)化青少年更加宜居樂(lè)業(yè)、提升城市吸引力的生活環(huán)境

??加快公共綠地、公共體育活動(dòng)場(chǎng)所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)供給。優(yōu)化城市功能布局，提高公共空間舒適度。將有利于青少年發(fā)展的配套公共資源向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉，健全更加健康、便捷和豐富的早餐供應(yīng)體系，打造家門(mén)口“一站式”服務(wù)綜合體和便利的社區(qū)生活圈。推進(jìn)青年中心建設(shè)，優(yōu)化整合青春健康俱樂(lè)部等社區(qū)內(nèi)青少年活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，建好青年中心資源庫(kù)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向青少年公益開(kāi)放，構(gòu)建“處處可健身”的高品質(zhì)青少年運(yùn)動(dòng)空間。形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)、輻射國(guó)內(nèi)外的高水平醫(yī)療資源集聚區(qū)，提升青少年獲得感和滿足感。順應(yīng)青少年新的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)模式，打造互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)品牌項(xiàng)目和熱門(mén)場(chǎng)所，豐富青少年休閑生活。合理引導(dǎo)青少年歡迎的網(wǎng)游手游、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫電競(jìng)、電子音樂(lè)等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提升青少年生活品質(zhì)。

??引導(dǎo)青少年參與和助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為青少年創(chuàng)造全新的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展路徑，激發(fā)城市活力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在便利青少年生活方面的重要作用，利用各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療等，增強(qiáng)青少年與智能基礎(chǔ)設(shè)施的交互水平，為青少年提供便利化、智能化生活。深化政府公共服務(wù)供給改革，針對(duì)青少年在教育、就業(yè)、婚育、社會(huì)保障等方面的特定需求設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)特色服務(wù)事項(xiàng)，把成熟的青少年服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)納入全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)和資源完善青少年全方位服務(wù)體系，一站式服務(wù)青少年需求、滿足青少年關(guān)切。通過(guò)青少年參與數(shù)字賦能多元化社會(huì)治理，提升城市治理水平和服務(wù)質(zhì)量。

??3.打造青少年傳承城市精神品格、提升城市內(nèi)涵的文化環(huán)境

??傳承和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，引導(dǎo)青少年發(fā)揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，彰顯紅色文化、海派文化、江南文化的獨(dú)特魅力。充分利用上海豐富的文化資源和“黨的誕生地”的天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)青少年尋訪、紅色場(chǎng)館志愿講解員行動(dòng)、未成年人修身勵(lì)志講堂等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年傳承上海紅色文化。在學(xué)校課程、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)中，增加青少年接觸滬語(yǔ)、上海老字號(hào)等本土文化標(biāo)志性內(nèi)容的途徑，引導(dǎo)青少年傳承發(fā)展海派文化。發(fā)揮上海高度國(guó)際化的地域特色和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青少年積極傳播江南文化。

??推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，新建文化藝術(shù)場(chǎng)館，打造文化功能帶，推動(dòng)文物建筑和博物館、圖書(shū)館、展覽館等文化藝術(shù)場(chǎng)館向青少年公益性開(kāi)放。創(chuàng)造性傳承上海老字號(hào)品牌，讓服飾、食品、日常用品等各消費(fèi)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多新國(guó)貨、新國(guó)牌、新國(guó)潮，打造具有國(guó)際影響力的文化品牌，提升對(duì)青年的吸引力。進(jìn)一步發(fā)掘和打造城市標(biāo)志性文化載體，積極拓展文化產(chǎn)業(yè)，依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，扶持文創(chuàng)類(lèi)青年人才和文創(chuàng)類(lèi)企業(yè)、青年社會(huì)組織發(fā)展，打造全球設(shè)計(jì)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。

??優(yōu)化青少年進(jìn)行文化創(chuàng)作的環(huán)境，舉辦各類(lèi)青少年文化創(chuàng)作賽事，推動(dòng)青少年參與創(chuàng)造更多“上海原創(chuàng)”文化精品。進(jìn)一步培養(yǎng)青少年良好的人文素養(yǎng)，實(shí)施“悅讀青春”上海青少年深閱讀計(jì)劃，引導(dǎo)青少年多讀書(shū)、讀好書(shū)。大力實(shí)施優(yōu)秀青年文化創(chuàng)意人才發(fā)展計(jì)劃，廣泛凝聚和培養(yǎng)青少年文化人才。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造開(kāi)放健康的文化氛圍。鼓勵(lì)和支持有條件的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長(zhǎng)的內(nèi)容，嚴(yán)厲查處和整治有損青少年身心健康的非法文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文化理論研究，及時(shí)掌握青少年文化的動(dòng)態(tài)變化。

??4.提供青少年安全成長(zhǎng)發(fā)展的法治環(huán)境

??完善青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪相關(guān)的法規(guī)和政策。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律有關(guān)規(guī)定，按照法定程序，推動(dòng)《上海市未成年人保護(hù)條例》修訂和上海市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)出臺(tái)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作的法治保障。

??完善青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪工作體系。強(qiáng)化家庭責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人關(guān)護(hù)未成年人身心健康和保障未成年人安全成長(zhǎng)的意識(shí)，有效預(yù)防和減少家庭暴力。實(shí)施對(duì)涉違法犯罪未成年人失職父母和其他監(jiān)護(hù)人實(shí)行強(qiáng)制親職教育制度。明確學(xué)校責(zé)任，針對(duì)校園欺凌等現(xiàn)象，建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織力量，聯(lián)系、關(guān)愛(ài)、保護(hù)青少年，聯(lián)合具體職能部門(mén)和相關(guān)社會(huì)組織共同參與青少年權(quán)益保護(hù)和青少年違法犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)政府保護(hù)，建立健全未成年人保護(hù)的市、區(qū)、街鎮(zhèn)和居村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，加快市、區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，培育發(fā)展未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)組織和工作隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層未成年人保護(hù)工作基礎(chǔ)。促進(jìn)司法保護(hù)，加強(qiáng)涉及未成年人相關(guān)案件中公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)在立案、偵查、批捕、起訴、審判等司法環(huán)節(jié)工作力度，切實(shí)保障涉罪未成年人、未成年被害人的合法權(quán)益。針對(duì)性侵害未成年人犯罪等特殊問(wèn)題，全面落實(shí)未成年人權(quán)益受侵害強(qiáng)制報(bào)告制度。對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

??完善青少年權(quán)益保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用好本市“12355”平臺(tái)等，為青少年提供專(zhuān)業(yè)化維權(quán)服務(wù)。促進(jìn)未成年人司法社會(huì)工作規(guī)范化開(kāi)展，確保未成年人司法保護(hù)工作質(zhì)量。發(fā)揮青少年事務(wù)社工聯(lián)校、駐所作用，加大對(duì)有不良行為和嚴(yán)重不良行為的青少年前置干預(yù)、專(zhuān)業(yè)介入、矯治幫扶的力度。加強(qiáng)青少年群體及學(xué)生群體產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極維護(hù)青少年群體消費(fèi)權(quán)益。

??凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。健全涉未成年人重大網(wǎng)絡(luò)事件綜合協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、應(yīng)用軟件、直播平臺(tái)信息監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)廣告管理，嚴(yán)厲查處和打擊各類(lèi)涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任，要求用戶實(shí)名注冊(cè)，對(duì)驗(yàn)證為未成年人的用戶實(shí)施上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)和消費(fèi)金額的限制，預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)成癮。研究處理未成年人網(wǎng)絡(luò)直播打賞問(wèn)題。推動(dòng)建立全民舉報(bào)和快速處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢、賭博、暴力或者教唆、引誘犯罪，以及傳授犯罪方法等各類(lèi)有害網(wǎng)絡(luò)信息的行為。引導(dǎo)青少年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)，提高青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，幫助青少年有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問(wèn)題，建設(shè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加大對(duì)校園周邊網(wǎng)吧整治力度。

??加強(qiáng)青少年禁毒工作，引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離毒品。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先，壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任，全面推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工作，建立預(yù)防教育、源頭發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、懲戒、移送的校內(nèi)校外保護(hù)機(jī)制。利用社區(qū)陣地，組織青少年事務(wù)社工開(kāi)展禁毒宣傳，提高青少年的拒毒防毒意識(shí)。突出學(xué)校作用，抓好在校學(xué)生毒品預(yù)防教育，將禁毒知識(shí)宣傳融入日常健康教育課程中。強(qiáng)化家校協(xié)同，防止青少年接觸毒品。利用社會(huì)資源，以國(guó)際禁毒日等主要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)揮市禁毒科普教育館專(zhuān)業(yè)陣地的作用，擴(kuò)大禁毒教育在青少年群體中的影響力。創(chuàng)新毒品預(yù)防教育的宣傳手段和形式。通過(guò)舉辦禁毒演講比賽、利用新媒體發(fā)布禁毒宣傳內(nèi)容、制作禁毒題材影視作品等方式，吸引青少年對(duì)禁毒工作的廣泛關(guān)注和支持。

??四、“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)事項(xiàng)

??（一）“黨的誕生地”上海百萬(wàn)青少年紅色大尋訪活動(dòng)

??依托本市豐富的紅色文化資源，聯(lián)合相關(guān)單位常態(tài)化開(kāi)展青少年紅色主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)城市定向、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、志愿講解等方式，鼓勵(lì)青少年走進(jìn)紀(jì)念場(chǎng)館、烈士陵園、舊址遺址及其他相關(guān)場(chǎng)所，尋訪相關(guān)歷史遺存、英雄人物和革命故事，實(shí)地接受“沉浸式”精神洗禮，傳承紅色基因。圍繞“五四”“七一”“十一”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的紅色主題活動(dòng)。充分整合社會(huì)資源，組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織與紅色場(chǎng)館結(jié)對(duì)，共同設(shè)計(jì)推出青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的紅色文創(chuàng)產(chǎn)品，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，進(jìn)一步豐富青少年的精神文化生活，提升紅色文化對(duì)青少年的吸引力和影響力。

??（二）上海青少年“活力創(chuàng)城”五年行動(dòng)計(jì)劃

??以“一個(gè)創(chuàng)新學(xué)院、一項(xiàng)青少年創(chuàng)新基金、兩個(gè)工作品牌、X個(gè)特色示范區(qū)域”加“青創(chuàng)指數(shù)”監(jiān)測(cè)體系組成項(xiàng)目集群，將上海青年創(chuàng)新學(xué)院打造為高端創(chuàng)新資源、人才和服務(wù)的節(jié)點(diǎn)；以上海青少年創(chuàng)新基金為青少年創(chuàng)新和青年人才提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持和保障；通過(guò)“創(chuàng)青春”和“伙伴行動(dòng)”兩個(gè)工作品牌，集合有利政策，謀劃有益項(xiàng)目，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶頭作用，全方位支持青年創(chuàng)業(yè)；通過(guò)在全市設(shè)立特色示范區(qū)域，從街區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等空間上為青年打造滿足多元需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“微城”，打造24小時(shí)青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全天候、多功能支持的活力空間，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源快速集聚、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的區(qū)域生態(tài)；通過(guò)構(gòu)建“青創(chuàng)指數(shù)”監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)上海青少年創(chuàng)新創(chuàng)造現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

??（三）“青春長(zhǎng)三角”計(jì)劃

??充分發(fā)揮青少年在落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中的生力軍和突擊隊(duì)作用，推動(dòng)青少年積極投身長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，在青少年中宣傳好發(fā)展戰(zhàn)略，以長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新理論凝聚共識(shí)；促進(jìn)雙創(chuàng)交流交往，以中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、長(zhǎng)三角青商論壇等為平臺(tái)，深化長(zhǎng)三角青年企業(yè)家合作交流；加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角青少年在志愿服務(wù)、信用數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)文明等方面開(kāi)展共建；探索社會(huì)工作共通，成立“長(zhǎng)三角青少年社會(huì)工作聯(lián)盟”，推動(dòng)長(zhǎng)三角青少年社會(huì)工作協(xié)同發(fā)展；深化海內(nèi)外互鑒共享，擴(kuò)大長(zhǎng)三角青少年與港澳臺(tái)、國(guó)際青少年交流交往廣度、深度。

??（四）上海市青少年體育冬夏令營(yíng)、周末營(yíng)

??建立健全“政府引導(dǎo)、社會(huì)舉辦、多元投入、體現(xiàn)公益、依托平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)管”的有效機(jī)制，以體育技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，推進(jìn)體育項(xiàng)目普及。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，每年在暑假、寒假及周末期間，引導(dǎo)全市各級(jí)各類(lèi)青少年體育組織，通過(guò)舉辦冬夏令營(yíng)、周末營(yíng)等，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展包括“25+X”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的青少年體育公益培訓(xùn)，擴(kuò)大青少年體育人口，豐富青少年寒暑假和周末生活，為廣大青少年掌握2至3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣打下基礎(chǔ)。

??（五）中小學(xué)生健康教育項(xiàng)目

??在《公共衛(wèi)生教育讀本》基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)《中小學(xué)生健康教育讀本》，以學(xué)生健康需求為根本、以國(guó)家衛(wèi)生健康政策為導(dǎo)向，確保科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性，并根據(jù)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)，注重通俗性、可讀性、趣味性。通過(guò)線上推廣、線下授課等方式拓展教育覆蓋面。通過(guò)“醫(yī)教結(jié)合”，不斷提升中小學(xué)生健康素養(yǎng)，為“健康中國(guó)”提供“上海經(jīng)驗(yàn)”。

??（六）團(tuán)青骨干參與業(yè)委會(huì)建設(shè)

??通過(guò)逐步推動(dòng)團(tuán)干部和青年骨干參與業(yè)委會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建，積極引領(lǐng)青年走出家門(mén)、走進(jìn)社區(qū)。到2022年，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)干部和青年骨干通過(guò)法定程序進(jìn)入住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)，全市住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)吸引青年委員達(dá)到4000人，推動(dòng)團(tuán)青骨干廣泛參與業(yè)委會(huì)工作。發(fā)動(dòng)各行各業(yè)職業(yè)青年參與、支持業(yè)委會(huì)建設(shè)，各區(qū)成立不少于100人的青年業(yè)委會(huì)委員顧問(wèn)團(tuán)，引導(dǎo)超過(guò)5萬(wàn)名青年以多種形式參與業(yè)委會(huì)工作。建立推廣“青春社區(qū)”指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家社區(qū)型青年中心。積極選樹(shù)在參與社區(qū)治理中做出貢獻(xiàn)的青年典型。讓青年成為社會(huì)主義協(xié)商民主和社區(qū)治理的參與者和擁護(hù)者，成為社區(qū)民生服務(wù)的生力軍和突擊隊(duì)，成為社區(qū)活力和正能量的帶動(dòng)者和傳播者。

??（七）小學(xué)生愛(ài)心暑托班

??為緩解上海市小學(xué)生暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，引導(dǎo)和幫助小學(xué)生度過(guò)安全、快樂(lè)、有意義的假期，采用市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)操作、街鎮(zhèn)辦班、學(xué)校協(xié)同、社會(huì)支持的合作模式，為小學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)。將上海市小學(xué)生愛(ài)心暑托班列為上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)全覆蓋、暑假時(shí)段全覆蓋。到2025年，每年在全市各街鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)辦不少于500個(gè)辦班點(diǎn)。

??（八）“青春上海”志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

??全面推進(jìn)“青春上海”志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)品牌建設(shè)，不斷完善青年志愿服務(wù)信息平臺(tái)、激勵(lì)措施和制度保障，形成青年志愿服務(wù)上海標(biāo)準(zhǔn)，為打響“上海服務(wù)”品牌貢獻(xiàn)青年力量。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)屬志愿服務(wù)組織的樞紐功能。擴(kuò)大青年志愿服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)各領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織持續(xù)發(fā)展。深化青年志愿服務(wù)項(xiàng)目體系建設(shè)，聚焦大型賽會(huì)、社區(qū)文明和對(duì)口幫扶三大領(lǐng)域，圍繞“進(jìn)博會(huì)”、為老“金暉行動(dòng)”志愿服務(wù)等具體工作內(nèi)容，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目研究和創(chuàng)新。

??（九）上海青少年國(guó)際化成長(zhǎng)支持計(jì)劃

??持續(xù)塑造和提升上海青少年國(guó)際參與意識(shí)和能力，促進(jìn)青少年全面成長(zhǎng)發(fā)展，由多部門(mén)推動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)工作設(shè)計(jì)和政策保障，充分調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，培養(yǎng)青少年的世界眼光和開(kāi)放態(tài)度。著力聚焦本市包括外國(guó)留學(xué)生、外籍青少年等在內(nèi)的青少年群體的融合發(fā)展，實(shí)施“青少年護(hù)航計(jì)劃”“國(guó)際社區(qū)青年融合計(jì)劃”“國(guó)際交流能力培養(yǎng)計(jì)劃”和“國(guó)際少兒藝術(shù)交流促進(jìn)計(jì)劃”。積極為本市青少年歸國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供各類(lèi)支持與服務(wù)。完善優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生和外籍青年永久居留、在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的政策與服務(wù)供給，鼓勵(lì)在滬外籍青年參與社區(qū)治理，融入城市發(fā)展大局。通過(guò)整合豐富社會(huì)資源，引導(dǎo)包括在滬跨國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為青少年提供教育、培訓(xùn)和發(fā)展平臺(tái)，拓寬國(guó)際化視野、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

??（十）“青春守護(hù)”計(jì)劃

??“青春守護(hù)”計(jì)劃旨在通過(guò)一系列工作項(xiàng)目，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。其中，“青春守護(hù)者”項(xiàng)目聚焦青少年心理健康、家庭教育等方面需求，開(kāi)展青少年心理和法律專(zhuān)業(yè)咨詢、“青春守護(hù)者”公益課程等活動(dòng)。“青春益友”項(xiàng)目匯聚各方力量，開(kāi)展婚戀調(diào)查研究和健康婚戀觀宣傳教育活動(dòng)，為單身青年提供線上線下各類(lèi)交友服務(wù)。“青少年應(yīng)急安全支持”項(xiàng)目聚焦培養(yǎng)青少年應(yīng)急安全知識(shí)技能，提升青少年群體的應(yīng)急安全救助能力。“愛(ài)心上海”項(xiàng)目針對(duì)貧困青少年提供社會(huì)救助和托底性服務(wù)。少年司法社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目注重為有需求的青少年提供司法社會(huì)服務(wù)。

??五、“十四五”時(shí)期的保障措施

??建立健全科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的青少年發(fā)展工作體系，在制度體系上推動(dòng)部門(mén)協(xié)同、促進(jìn)社會(huì)參與，從組織、資源、實(shí)施三方面為“十四五”期間的青少年發(fā)展工作提供充足保障。

??（一）組織保障

??1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府充分做好規(guī)劃實(shí)施中的組織領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)和責(zé)任主體要根據(jù)實(shí)際落實(shí)分工，將規(guī)劃中的重要指標(biāo)和主要任務(wù)列入本單位規(guī)劃和工作計(jì)劃，強(qiáng)化落實(shí)。

??2.充分發(fā)揮市青年工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）作用。進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議職能定位、運(yùn)行機(jī)制、成員單位和職責(zé)等，強(qiáng)化信息溝通、議事協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)協(xié)商、督查跟進(jìn)等機(jī)制，探索成立聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)門(mén)工作小組，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施等方面的作用。做好議題設(shè)置，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)動(dòng)，共同研究、協(xié)調(diào)和解決涉及青少年的重大問(wèn)題。

??3.建立健全共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)的工作制度。共青團(tuán)做好資源協(xié)調(diào)整合、統(tǒng)籌安排，支持青年發(fā)展和青年工作。各級(jí)團(tuán)組織圍繞為黨育人的主責(zé)主業(yè)，完善青年事務(wù)相關(guān)的制度和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全市青年工作進(jìn)一步形成規(guī)范化、制度性安排。發(fā)揮團(tuán)的政治功能，做好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。發(fā)揮團(tuán)的服務(wù)功能，以青年需求為導(dǎo)向開(kāi)展好青年工作。

??（二）資源保障

??1.加強(qiáng)青少年工作隊(duì)伍建設(shè)。建立“團(tuán)干部+社工+志愿者”的基層工作隊(duì)伍，加強(qiáng)基層青年工作力量配備。培育打造政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的團(tuán)干部隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、本土化創(chuàng)新的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，志愿服務(wù)基層、努力增長(zhǎng)才干的青年志愿者隊(duì)伍，全方位增強(qiáng)支持青少年成長(zhǎng)發(fā)展的工作力量。

??2.加強(qiáng)青少年相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和共享。構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的青年發(fā)展大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的實(shí)時(shí)更新、共建共享、精確分析能力，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)青少年各領(lǐng)域發(fā)展水平。以數(shù)據(jù)為支撐，對(duì)青少年發(fā)展趨勢(shì)作出及時(shí)研判。圍繞長(zhǎng)三角一體化，探索建立長(zhǎng)三角青年數(shù)據(jù)庫(kù)。

??3.加強(qiáng)青少年發(fā)展、青年工作理論研究。建立青少年研究體系，整合本地高校、科研院所等專(zhuān)家資源，推進(jìn)青少年相關(guān)專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研院所建立青少年研究中心。加強(qiáng)青年發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐工作研究，圍繞黨政關(guān)注、青年關(guān)切和規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，準(zhǔn)確把握青年成長(zhǎng)規(guī)律。探索將重大研究課題納入上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題，為青年工作提供智力支撐和決策咨詢。

??（三）實(shí)施保障

??1.加強(qiáng)青少年發(fā)展規(guī)劃的宣傳力度。各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)充分利用各自宣傳資源和網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)提升顯示度，多渠道、多形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳規(guī)劃主要內(nèi)容和實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取青少年聲音，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)氛圍，推動(dòng)本規(guī)劃內(nèi)容切實(shí)落地。

??2.加強(qiáng)支持青少年發(fā)展的資金保障。市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施所需工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排資金，為實(shí)施本規(guī)劃重大事項(xiàng)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。拓展資金匯聚渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源參與各類(lèi)青少年發(fā)展事業(yè)。

??3.加強(qiáng)青少年發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。完善青少年發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)獲取數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)掌握規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重大事項(xiàng)和重點(diǎn)事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，按期形成評(píng)估報(bào)告。探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，提升規(guī)劃落實(shí)工作實(shí)效。